合肥市全面覆蓋全程跟進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)成效顯著
一是政府投資項(xiàng)目全面覆蓋。
自2006年合肥市大建設(shè)開(kāi)展以來(lái),該市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)市本級(jí)政府投資的大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行必審制,實(shí)現(xiàn)審計(jì)全面覆蓋。通過(guò)竣工結(jié)算審計(jì),把好建設(shè)資金結(jié)算支付的最后一關(guān)。截至目前,已累計(jì)審計(jì)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)210多億元。
二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全程跟蹤。
先后對(duì)金寨路高架、濱湖新區(qū)、長(zhǎng)江西路高架等重大項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程跟蹤,通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出審計(jì)意見(jiàn),督促整改完善,將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用。通過(guò)連續(xù)幾年的跟蹤審計(jì),全市政府投資項(xiàng)目已基本消除了建設(shè)工程普遍存在的“三超”現(xiàn)象。以金寨路高架為例,概算投資17.9億元,決算14.6億元,節(jié)省概算投資3.3億元。
三是完善協(xié)審機(jī)構(gòu)使用管理。
該市審計(jì)機(jī)關(guān)代表市政府通過(guò)政府采購(gòu),擇優(yōu)選擇20家中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展審計(jì),有效解決了國(guó)家審計(jì)力量不足的問(wèn)題。在協(xié)審業(yè)務(wù)的分配上實(shí)行公開(kāi)抽簽,對(duì)協(xié)審過(guò)程全程控制,強(qiáng)化合同約束和考核,使中介協(xié)審工作質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)審單位嚴(yán)格的管理考核,也引領(lǐng)了造價(jià)咨詢中介行業(yè)的發(fā)展方向。
四是強(qiáng)化投資審計(jì)質(zhì)量控制。
通過(guò)統(tǒng)一投資審計(jì)的內(nèi)容、原則、方法,統(tǒng)一組織管理,強(qiáng)化投資審計(jì)的質(zhì)量控制。審計(jì)不僅關(guān)注工程投資的真實(shí)性、建設(shè)程序的合法性,也積極關(guān)注建設(shè)管理及項(xiàng)目的效益性。近幾年,先后出臺(tái)了《合肥市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》等相關(guān)投資審計(jì)管理制度10余項(xiàng)。
五是促進(jìn)節(jié)支防腐成效明顯。
截至目前,合肥投資審計(jì)已為大建設(shè)項(xiàng)目直接核減工程價(jià)款22億元。在取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),審計(jì)還力促全市層面的的投資控制、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)相關(guān)制度辦法的出臺(tái),投資審計(jì)全程跟蹤機(jī)制入選了2009年度合肥市反腐倡廉十件大事。包括審計(jì)環(huán)節(jié)在內(nèi)的合肥大建設(shè)“六分開(kāi)、三協(xié)同”的投資管理體制,構(gòu)建了建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力監(jiān)管制度體系的“合肥模式”。
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