碭山縣審計(jì)局在2008年、2009年連續(xù)兩年取得全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，該局舉全局之力，進(jìn)一步進(jìn)行人力資源組合，并經(jīng)過(guò)主審公開(kāi)競(jìng)聘等舉措，按照審計(jì)署“財(cái)政大格局審計(jì)”的理念要求和新《審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定，進(jìn)行了思路創(chuàng)新，審計(jì)過(guò)程中緊扣財(cái)政預(yù)算管理的全部政府性資金，緊扣財(cái)政專戶管理的基金或資金，緊扣財(cái)政政策執(zhí)行效果，并進(jìn)行了審計(jì)報(bào)告的全新改版，在更高層面上發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能�？梢哉f(shuō)今年的財(cái)政大審計(jì)取得了新的突破，實(shí)現(xiàn)了調(diào)頻換道，具體概括為以下亮點(diǎn)：

　　一是首次按照財(cái)政大格局審計(jì)理念開(kāi)展工作，撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，讓領(lǐng)導(dǎo)第一次真正掌握全縣財(cái)政預(yù)算管理的資金總量和規(guī)模。本次審計(jì)確定2009年我縣財(cái)政預(yù)算管理的全部政府性資金收入總額191596.35萬(wàn)元，支出總額180667.82萬(wàn)元。開(kāi)展全部政府性資金審計(jì)的做法得到了市審計(jì)局肯定及采用。

　　二是首次將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)定位為“五大預(yù)算”（一般預(yù)算、基金預(yù)算、第二預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、社保預(yù)算）和“八大專戶”（財(cái)政社保專戶、財(cái)政危改專戶、財(cái)政采購(gòu)專戶、財(cái)政預(yù)算外專戶、財(cái)政支農(nóng)專戶、財(cái)政經(jīng)建專戶、財(cái)政工資專戶、非稅收入歸集專戶）的審查，并查出了一些敏感性問(wèn)題。 如財(cái)政借出的部分有償使用資金本息回收不到位，造成2009年末省市扣劃縣財(cái)政預(yù)算資金掛賬665.46萬(wàn)元；縣財(cái)政土地出讓金收不抵支，造成2009年末支出缺口掛賬11171.12萬(wàn)元；2009年末預(yù)算外專戶年終結(jié)余分單位掛賬，不符合綜合財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定金額1129.05萬(wàn)元；政府采購(gòu)預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)，有16個(gè)單位無(wú)預(yù)算采購(gòu)金額259.81萬(wàn)元；財(cái)政資金銀行開(kāi)戶較多；部分項(xiàng)目資金沉淀未用，未繳回縣財(cái)政預(yù)算重新安排使用294.07萬(wàn)元；部分項(xiàng)目資金執(zhí)行時(shí)效性較差，涉及金額460萬(wàn)元，需進(jìn)一步清理；財(cái)政管理的中小企業(yè)信用擔(dān)�；�金已形成代償損失435萬(wàn)元，潛在損失 200萬(wàn)元等等。開(kāi)展五大預(yù)算”“八大專戶”審計(jì)的做法在《中華人民共和國(guó)審計(jì)署網(wǎng)站》、《中國(guó)國(guó)家審計(jì)網(wǎng)》等多家網(wǎng)站進(jìn)行了報(bào)道。

　　三是首次在財(cái)政審計(jì)中開(kāi)展商業(yè)銀行辦理地方國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了商業(yè)銀行代理的國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)核算程序不規(guī)范以及壓款壓票的問(wèn)題，促使農(nóng)業(yè)銀行在全部營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了整改。開(kāi)展國(guó)庫(kù)經(jīng)收處審計(jì)的做法已被《中國(guó)國(guó)家審計(jì)網(wǎng)》、《安徽省審計(jì)信息網(wǎng)》等網(wǎng)站采用。

　　四是首次在地稅征管審計(jì)開(kāi)展涉稅資料比對(duì)審計(jì)和稅費(fèi)源大戶延伸審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了地稅審計(jì)的突破和創(chuàng)新。通過(guò)比對(duì)審計(jì)查出2009年地稅部門漏征城建稅及教育附加280.55萬(wàn)元，漏征部分單位土地使用稅363.44萬(wàn)元，漏征部分單位房屋出租出售稅款26.60萬(wàn)元。通過(guò)三個(gè)單位稅費(fèi)源延伸調(diào)查查出漏提繳稅款22.90萬(wàn)元，欠提欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)95.28萬(wàn)元。開(kāi)展地稅審計(jì)的做法被《中國(guó)國(guó)家審計(jì)網(wǎng)》和《安徽省審計(jì)信息網(wǎng)》作地方動(dòng)態(tài)采用。

　　五是首次按照綜合財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定對(duì)五個(gè)部門（縣國(guó)土資源局、縣廣電局、縣建設(shè)局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣人事局）預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并審出了亮點(diǎn)。查處擠占挪用專項(xiàng)資金155.60萬(wàn)元，超預(yù)算無(wú)預(yù)算支出295.91萬(wàn)元，多收費(fèi)10.37萬(wàn)元，少收費(fèi)63.37萬(wàn)元，部分款項(xiàng)未及時(shí)繳庫(kù)59.93萬(wàn)元，未執(zhí)行政府采購(gòu)4萬(wàn)元，往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬5126.22萬(wàn)元，擴(kuò)大開(kāi)支范圍發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助29.33萬(wàn)元。其審計(jì)成果已被省審計(jì)信息網(wǎng)等網(wǎng)站采用。

　　六是首次試點(diǎn)開(kāi)展村級(jí)資金審計(jì)取得突破。工作中以“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金”為主線，以村級(jí)“三資（資金、資源、資產(chǎn)）”清理結(jié)果為依托，以各鎮(zhèn)建立的“三個(gè)村級(jí)中心（村級(jí)資金管理中心、村級(jí)招投標(biāo)中心、村級(jí)采購(gòu)中心）”為抓手，對(duì)唐寨鎮(zhèn)、玄廟鎮(zhèn)、趙屯鎮(zhèn)及葛集鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)的村級(jí)資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，摸清了村級(jí)資金的運(yùn)行軌跡，管理現(xiàn)狀以及使用績(jī)效，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)轉(zhuǎn)型的新突破。查明四個(gè)鎮(zhèn)2009年村級(jí)“三資”（即資金、資產(chǎn)、資源）清理結(jié)果以及核實(shí)的村級(jí)債權(quán)債務(wù)均沒(méi)有納入村級(jí)賬面反映，各鎮(zhèn)涉及金額均在1000萬(wàn)元以上；兩個(gè)鎮(zhèn)借用或占用村級(jí)資金37.4萬(wàn)元；農(nóng)村低保政策執(zhí)行中違規(guī)類型較多；一個(gè)鎮(zhèn)截留挪用救災(zāi)捐款2.50萬(wàn)元及救災(zāi)款2萬(wàn)元用于政府經(jīng)費(fèi)；一個(gè)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站虛報(bào)3戶農(nóng)民能繁母豬數(shù)量81頭，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金0.81萬(wàn)元；個(gè)別鎮(zhèn)村級(jí)資金帳外存放等。開(kāi)展村級(jí)審計(jì)的做法及取得的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)探討被《中華人民共和國(guó)審計(jì)署》網(wǎng)站采用，并在多家網(wǎng)站進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。

　　七是首次將政府主導(dǎo)的公益性道路工程投資項(xiàng)目納入審計(jì)視野。對(duì)縣開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)標(biāo)段8條道路工程結(jié)算審計(jì)，核減高估冒算造價(jià)1066.02萬(wàn)元，核減率15.19%，節(jié)約了財(cái)政資金。核減造價(jià)審計(jì)的成果已在《中國(guó)國(guó)家審計(jì)網(wǎng)》等網(wǎng)站進(jìn)行了報(bào)道。