為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，宿遷市審計(jì)局今年繼續(xù)加大涉農(nóng)資金審計(jì)力度，并強(qiáng)化措施，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督效果。

　　一是提高審計(jì)理念，確定審計(jì)項(xiàng)目。

　　宿遷市審計(jì)局在今年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上，充分利用涉農(nóng)資金項(xiàng)目信息庫，在審計(jì)對象的選擇上，重點(diǎn)把握和分析我市涉農(nóng)資金的總體情況，區(qū)別輕重緩急，突出對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督；在分析涉農(nóng)資金和項(xiàng)目整體運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，把帶有普遍性和傾向性的、領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的扶貧資金、土地治理資金、支農(nóng)補(bǔ)助資金、農(nóng)民保障資金等作為今年涉農(nóng)資金審計(jì)的重點(diǎn)；在審計(jì)理念上，關(guān)注民生、服務(wù)百姓，堅(jiān)持效益審計(jì)優(yōu)先的原則，把維護(hù)農(nóng)民根本利益作為涉農(nóng)審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種侵害農(nóng)民利益的問題，促進(jìn)提高涉農(nóng)資金管理水平和資金使用效果。

　　二是精心安排，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)一。

　　由于涉農(nóng)資金審計(jì)的特殊性，近年來有些統(tǒng)一布置涉農(nóng)農(nóng)資金審計(jì)，個(gè)別縣區(qū)的審計(jì)結(jié)果反映平平，究其原因是現(xiàn)行的審計(jì)體制下，審計(jì)部門對揭露問題怕地方政府形象或影響上級財(cái)政補(bǔ)助資金，一些問題很難在審計(jì)報(bào)告中予以反映和處理，涉農(nóng)資金審計(jì)的作用及效益大大減弱。針對這種現(xiàn)象，我市在涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目上，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)一：

　　統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策。審計(jì)前吃透相關(guān)法律法規(guī)精神，針對審計(jì)事項(xiàng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，吃透精神，把握好政策尺度，做到有的放矢地開展專項(xiàng)審計(jì)。二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)在涉農(nóng)資金項(xiàng)目上的運(yùn)用，掌握先進(jìn)的審計(jì)方法，三是提高對涉農(nóng)資金審計(jì)重要性的認(rèn)識，熟悉所調(diào)查事項(xiàng)資金的使用范圍，進(jìn)一步加深對涉農(nóng)資金審計(jì)方案的理解。四是在培訓(xùn)的過程中，從市級涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目信息庫中提供大量信息供各且區(qū)審計(jì)人員學(xué)習(xí)參考。

　　統(tǒng)一審前調(diào)查。審前調(diào)查是涉農(nóng)資金審計(jì)的重要基礎(chǔ)工作，是制定周密實(shí)用的審計(jì)工作方案和實(shí)施方案基礎(chǔ)。是涉農(nóng)資金審計(jì)的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法等產(chǎn)生的依據(jù)，根據(jù)調(diào)查內(nèi)容有爭對性制定審計(jì)方案才能符合實(shí)際，做到切實(shí)可行。

　　統(tǒng)一實(shí)施方案。以往的審計(jì)中，市局一般只制定審計(jì)工作方案，從總體上強(qiáng)調(diào)審計(jì)的目的、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容等，為了便與統(tǒng)一有關(guān)內(nèi)容，往往制定相關(guān)表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與約束，針對性不強(qiáng)，審計(jì)過程中審計(jì)的質(zhì)量、效率、與效果很難保證。而實(shí)施統(tǒng)一的審計(jì)實(shí)施方案后，審計(jì)的人員得到保證、審計(jì)的方法得到統(tǒng)一，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題可以相互借監(jiān)。審計(jì)的時(shí)間可以統(tǒng)一。審計(jì)的質(zhì)量、效果得到了很大提高。

　　統(tǒng)一審計(jì)定性。針對相同的問題進(jìn)行統(tǒng)一定性，提供相同的法規(guī)依據(jù)，使各縣區(qū)審計(jì)組減少了因運(yùn)用法規(guī)不同而對相同的問題在定性上出現(xiàn)偏差。

　　統(tǒng)一處理、促進(jìn)規(guī)范管理。涉農(nóng)審計(jì)不僅要揭露和查處違法違規(guī)問題，而要善于分析發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)規(guī)律，促進(jìn)有關(guān)政策、法規(guī)和制度的完善，防范和避免違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高資金使用效益是審計(jì)的目的。對嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)問題，要依法處理；對管理上的一般性的違規(guī)問題，要提請有關(guān)主管部門處理，予以糾正，促進(jìn)規(guī)范管理；對屬于政策、體制、制度上的問題，要剖析問題，分析原因，提出建設(shè)性的意見和建議，為各級政府決策提供參考依據(jù)。

　　三是交叉審計(jì)，重點(diǎn)抽查，提高審計(jì)質(zhì)量。

　　在統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，我們實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的管理制度，集中全市項(xiàng)目審計(jì)人員進(jìn)行交叉審計(jì)。在市局的統(tǒng)一安排下，各縣區(qū)組成審計(jì)組對其它縣區(qū)進(jìn)行審計(jì)。市局相關(guān)處室合理安排審計(jì)人員，科學(xué)配置審計(jì)資源，對重點(diǎn)線索和問題進(jìn)行重點(diǎn)抽查，達(dá)到了涉農(nóng)資金，全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、揭示突出問題，提高審計(jì)質(zhì)量，擴(kuò)大審計(jì)效果。

　　四是強(qiáng)化考核，建立考評制度。

　　對涉農(nóng)資金審計(jì)的項(xiàng)目，市局根據(jù)《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考評辦法》結(jié)合審計(jì)效果對各縣區(qū)審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行考核，注重以下五個(gè)方面：一是查出的違紀(jì)違規(guī)金額，二是審計(jì)的信息，三是創(chuàng)新的審計(jì)方法，四是計(jì)算機(jī)在審計(jì)中的運(yùn)用，五是審計(jì)的成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)考核情況評出名次，納入對縣區(qū)審計(jì)工作目標(biāo)考核范圍，對成績突出的給予表彰，對質(zhì)量較差的予以通報(bào)批評。