今年，湖北省石首市審計局為切實提高審計質(zhì)量，防范審計風險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和審計署6號令，結(jié)合實際，在審計項目實施中實行“一審三報告”制度。“一審三報告”即一個審計項目審計結(jié)束后，審計組同時提交《審計報告》、《審計問題剖析及整改建議報告》和《審計總結(jié)報告》�！秾徲媶栴}剖析及整改建議報告》和《審計總結(jié)報告》重點剖析被審計單位存在問題的原因及審計整改建議，總結(jié)審計過程中的有效做法和經(jīng)驗體會。該局以剖析問題產(chǎn)生原因為主要內(nèi)容，以召開審計情況通報會為主要手段，以審計整改建議促完善管理為目的，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針，明確審計實施的項目均實行《審計報告》和《審計問題剖析及整改建議報告》制度，其中重大、重點審計項目和上級審計機關安排項目實行“一審三報告”制度。

　　“一審三報告制度”的主要內(nèi)容：一是《審計報告》，包括引言段、被審單位基本情況、審計評價意見、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理處罰意見、審計發(fā)現(xiàn)的需要研究關注的問題、審計建議。審計結(jié)束后，審計組在30天內(nèi)向復核機構提交《審計報告》。二是《審計問題剖析及整改建議報告》，包括被審計單位和個人存在的主要問題，違規(guī)違紀違法行為的表現(xiàn)方式、形成過程；問題產(chǎn)生的主要原因，被審計單位在監(jiān)督、管理、制度、機制等方面的薄弱環(huán)節(jié)；對相關領域、行業(yè)、部門和人員的警示作用；針對存在的問題提出整改、專項治理、規(guī)范公共權力運作等方面的意見或建議；針對苗頭性、傾向性問題提出整改的意見或建議。審計結(jié)束后，由審計項目的主審負責起草《審計問題剖析及整改建議報告》。三是《審計總結(jié)報告》，包括審計項目的特點，審計的主要做法和成功經(jīng)驗及體會，審計人員執(zhí)行審計程序和廉潔從審的情況，工作中存在的不足，對今后工作的建議或啟示。重大、重點審計項目和上級審計機關安排項目結(jié)束后，由分管該項目的領導提出總結(jié)意見，召集所有審計人員進行總結(jié)，并督促審計組在15天內(nèi)提交《審計總結(jié)報告》。

　　“一審三報告制度”結(jié)果運用：一是《審計報告》送達被審計單位、市委市政府主要領導和分管領導，上級審計機關統(tǒng)一安排的審計項目報送上級審計機關。二是《審計問題剖析及整改建議報告》需要被審計單位進行整改的，由審計組起草審計整改建議書，經(jīng)分管領導審閱，報主要領導審批后，將審計整改建議書送達被審計單位，并對執(zhí)行情況進行跟蹤督辦。需要召開審計情況通報會的，經(jīng)研究，在不同層次、不同范圍內(nèi)召開通報會，依規(guī)依紀依法處理處罰，督促被審計單位整改和完善管理。同時，堅持處理與教育并重、整改與防范并重的原則，發(fā)揮良好的警示作用。三是《審計總結(jié)報告》作為審計人員年度考核和績效考核的內(nèi)容之一，也作為年度優(yōu)秀審計項目評選的重要依據(jù)。

　　“一審三報告制度”的治本作用：一是“一審三報告制度”促進了警示教育，通過對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析，并在黨委、政府的統(tǒng)一部署下將典型問題在一定范圍內(nèi)通報，力求教育一片。二是“一審三報告制度”提高了管理水平，通過對審計中發(fā)現(xiàn)管理上的問題進行研究分析并及時改進，進一步優(yōu)化管理方式，提高管理水平。三是“一審三報告制度”帶動了建章立制，針對審計中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，及時組織審計人員與有關方面的專業(yè)人員系統(tǒng)分析制度方面的漏洞，研究制定針對性、可操作性強的防治措施和辦法，舉一反三，起到了防范作用。四是“一審三報告制度”提高了審計質(zhì)量，審計人員通過對項目的審計方法、審計程序、廉潔從審、工作不足、主要做法、成功經(jīng)驗及體會等進行全面總結(jié)，有助于提高了審計質(zhì)量，防范審計風險。