十堰市審計局創(chuàng)新政府投資審計
近年來,十堰市審計局突出“四關(guān)注”即關(guān)注合同草簽、征遷補(bǔ)償、工程質(zhì)量、損失浪費,創(chuàng)新政府投資審計,有針對地開展全程跟蹤監(jiān)督,取得了明顯成效,審計工作成果多次得到省審計廳和市委政府的充分肯定。三年來,共審計政府投資項目240個,涉及投資額30多億元,核減工程款為政府節(jié)約投資2.88億元。
關(guān)注合同草簽,大力開展事前防范審計。針對一些建設(shè)單位不懂建設(shè)工程,不懂合同,不負(fù)責(zé)任,被施工單位牽著鼻子走,簽訂的合同完全背離了招標(biāo)文件和中標(biāo)書,擅自提高工程取費標(biāo)準(zhǔn)等問題,該市逐步推行合同事前防范審計,并規(guī)定,未經(jīng)審核的合同,不能簽訂。審計機(jī)關(guān)審計建設(shè)項目合同,主要審查工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、合同價款與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約責(zé)任及補(bǔ)充條款。如該局審查一單位裝飾裝修工程合同,發(fā)現(xiàn)施工單位獲取超標(biāo)準(zhǔn)的施工配合費,擅自提高工程取費級別,承包方獲取近50%的暴利,審計及時予以糾正,節(jié)約建設(shè)資金近百萬元。竹山對投資項目合同和預(yù)(概)算審計,前移監(jiān)督關(guān)口,對縱橫大道二期工程大石溝路預(yù)算審計,審減623萬元。
關(guān)注人民群眾利益,大力開展征遷補(bǔ)償審計。對十漫高速公路地方補(bǔ)償資金進(jìn)行審計,查處征地拆遷過程中損害農(nóng)民利益等問題。共審計5個協(xié)調(diào)指揮部、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村,審計表明,十漫高速2.03億元的征遷補(bǔ)償資金管理基本規(guī)范。與茅箭區(qū)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手查處一起村干部騙取農(nóng)民安置補(bǔ)償費用的案件,逮捕涉案人員2名,被騙取的26.92萬元補(bǔ)償費被追回。對武昌——安康鐵路新增二線工程建設(shè)涉及7個縣市區(qū)征遷補(bǔ)償資金進(jìn)行審計,確保補(bǔ)償資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。
關(guān)注建設(shè)工程質(zhì)量,大力開展項目跟蹤審計。該市對1000萬元以上和政府交辦的新開工項目開展跟蹤審計,加強(qiáng)事中監(jiān)督,有效遏制建設(shè)工程“暗箱操作”等行為。三年多來,一直對上海路、張灣區(qū)四條河道治理、西部垃圾處理場、神定河及泗河污水、浙江路等20多個重點建設(shè)項目全方位跟蹤審計。主要參與工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督、簽署變更意見,源頭把關(guān);現(xiàn)場實地拍照,監(jiān)督關(guān)鍵程序,抽查隱蔽記錄,查閱監(jiān)理日志,掌握第一手證據(jù);參加工程現(xiàn)場例會、組織召開協(xié)調(diào)會議,及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。
關(guān)注損失浪費現(xiàn)象,大力開展竣工決算審計。據(jù)統(tǒng)計,2007年以來,全市共審計政府投資項目240個,涉及投資額30多億元,核減工程款為政府節(jié)約投資2.88億元。每年都要對政府實事項目、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保項目、一些大的學(xué)校及公益項目開展竣工決算審計,揭露和查處決策程序不規(guī)范,擠占挪用項目資金、虛報工程造價以及損失浪費等問題。如對鄖陽中學(xué)逸夫樓及連廊工程審減工程款261.83萬元,審減率46%.竹山縣把揭露查處工程建設(shè)領(lǐng)域重大違法違紀(jì)問題與凈化施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)市場結(jié)合起來。審計會同建設(shè)局把1家監(jiān)理機(jī)構(gòu)清退出監(jiān)理市場,2家機(jī)構(gòu)被亮黃牌,3名工程監(jiān)理清退出施工現(xiàn)場;有2名建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人因不認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任,受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,有3名現(xiàn)場管理人員被調(diào)離崗位;建立施工單位信譽(yù)檔案,對審計發(fā)現(xiàn)兩次高估冒算在投資額20%以上的清退出竹山建設(shè)市場。