合肥2009年度市級預(yù)算執(zhí)行審計突出重點關(guān)注效益
2010年6月29日,合肥市審計局局長吳利林受市人民政府委托,向市第十四屆人大常委會第18次會議報告了合肥市2009年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。
今年的市級預(yù)算執(zhí)行審計,主要審計了市財政局組織市本級預(yù)算執(zhí)行、市地稅局稅收征管、市屬三大開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況,市環(huán)保局、市發(fā)改委等10個部門2009年預(yù)算執(zhí)行情況,并對新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、污染治理等專項資金的管理使用及績效情況開展了審計和審計調(diào)查。
審計結(jié)果表明,2009年度市級預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,完成了市第十四屆人大二次會議和市第十四屆人大常委會第12次、15次會議批準(zhǔn)的年度調(diào)整預(yù)算。一是在復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢下,市財政克服了各種不利因素,實現(xiàn)了財政收入的平穩(wěn)增長,財政支出進一步向民生傾斜,支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力進一步強化;二是10個部門預(yù)算執(zhí)行率均在95%以上,多數(shù)部門支出較為均衡,資產(chǎn)處置報批、政府采購、國庫集中支付管理等相關(guān)制度執(zhí)行情況較好,財務(wù)管理和會計核算水平有進一步提升;三是專項資金使用基本建立了管理制度,申報、審批程序合規(guī),大部分資金使用效益較好;四是審計監(jiān)督“雙百”制度得到了認真落實。
審計也發(fā)現(xiàn)一些需要進一步規(guī)范和改進的問題,如部分開發(fā)區(qū)預(yù)算安排不夠科學(xué),少數(shù)項目前期準(zhǔn)備工作不夠充分;少數(shù)部門存在預(yù)算編制不完整,部分非稅收入未及時上繳入庫和資產(chǎn)管理內(nèi)控制度執(zhí)行不到位等情況;少數(shù)專項資金到位不及時,資金使用有關(guān)配套政策、措施、流程等需進一步構(gòu)建完善;個別部門檔案資料管理水平有待提高;少數(shù)使用專項資金的企業(yè)賬務(wù)核算不夠規(guī)范等。
針對問題,審計提出了具體的意見和建議:加強部門預(yù)算編制審查,強化開發(fā)區(qū)預(yù)算編制指導(dǎo)和監(jiān)督,建立預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行有機銜接的機制;嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、收支兩條線等制度,進一步清理整頓市直單位保留的專用賬戶,加大對重點單位、重點項目的監(jiān)控力度;建立專項資金分配、使用、監(jiān)督機制,建立財政結(jié)余資金與預(yù)算安排等環(huán)節(jié)的銜接制度,積極推行財政專項資金使用績效評價機制。
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