今年以來，恩施市審計局積極探索新形勢下經(jīng)濟責任審計新途徑和新方法，將“風險、民生、績效、責任”作為經(jīng)濟責任審計關鍵詞，確立“循錢問事、問事求績、求績評人”審計思路，在具體實踐中堅持四個結合，有效提升了經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督力。

　　一是任中審計和離任審計相結合。按照逢離必審、任中輪審、重點隨審的要求，該局在總結過去經(jīng)驗的基礎上，出臺了《關于進一步深化領導干部經(jīng)濟責任審計工作指導意見》，將全市所有應該納入經(jīng)濟責任審計的單位，按單位性質(zhì)、工作職能、資金規(guī)模、社會關注程度及執(zhí)行財經(jīng)紀律等情況，分成兩類管理，規(guī)定對一類單位兩年內(nèi)覆蓋一次，對二類單位三年內(nèi)覆蓋一次，對重點單位和部門一年審計一次。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書記或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長、街道辦事處主任有一個離任而另一個在任時，對其同時進行離任和任中審計，同出一個審計結果報告，做到審計評價責任分明、客觀公正。同時也整合了審計資源，避免了重復審計。今年安排的14名經(jīng)濟責任審計對象中，有8人為任中審計，4人為歷任審計，有2人為重點隨審。

　　二是問責審計和問計審計相結合。引入“有錯無為”的問責機制，加大對領導干部任職期間的責任缺失和違反廉政規(guī)定的問責力度，做到有權必有責，失責必問責。審計方法由過去就財務查賬目，轉變?yōu)閲�繞責任查功過；由過去從微觀上找問題轉變?yōu)閺暮暧^上論是非，由財務收支轉變?yōu)榭冃�審計。在問題的責任追究上，除指出領導干部應承擔的直接責任、主管責任外，還根據(jù)黨風廉政責任制規(guī)定對干部違紀問題作出領導責任的認定。在監(jiān)督被審計單位認真整改的同時，充分發(fā)揮審計的服務功能，幫助被審計單位深刻分析問題產(chǎn)生的原因及其可能產(chǎn)生的后果，從體制、機制、制度層面提出對策建議，發(fā)揮審計的建設性作用。在今年上半年開展經(jīng)濟責任審計中，促成市委、政府出臺規(guī)范性文件3個，幫助被審計單位建立相關制度32項，充分顯示了經(jīng)濟責任審計項目的績效價值。

　　三是“家底”審計和離、接任交接審計相結合。為解決過去領導干部離任審計未及時“跟進”，所在單位家底不清，離、接任交接程序不到位，個別單位和地方出現(xiàn)了前任大吃大喝的留下的巨額欠賬和盲目決策留下的政績工程、形象工程爛攤，接任者拒付前任留下的吃喝帳，停建前任的“尾巴工程”等現(xiàn)象，由此而引發(fā)社會爭議和民事糾紛。近日，市委、市政府根據(jù)審計建議，研究出臺了《恩施市部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導離任經(jīng)濟責任審計和交接制度》，明確規(guī)定部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在工作調(diào)動時必須接受離任審計，在調(diào)離前必須辦理財政財務、資產(chǎn)負債和有關工作的交接手續(xù)。通過審計介入，較好地界定了領導干部的經(jīng)濟責任，特別是對主要領導干部在離、接任時，應移交什么，應接受什么，做到心中有數(shù)。經(jīng)濟責任審計和在此基礎上的離、接任交接，使離任者交得清楚，接任者接得明白。

　　四是任前審計與干部選拔任用相結合。堅持“先審后任”的原則，將審計“關口”前移到干部選拔任用的初始階段，避免領導干部“帶病上崗”。從今年開始，試行對科級后備干部和擬提拔重用人選開展審計，與組織人事部門一道，對審計對象在德能勤績廉五個方面“畫像”、“定格”，使審計結果成為組織部門選人用人的重要依據(jù)之一，從而避免在選拔、任用干部過程中出現(xiàn)的用人失誤，促進廣大干部健康成長，在用人機制上起到良好的社會導向作用。