市審計局在對溫州市政府投資項目實施情況進(jìn)行審計時發(fā)現(xiàn)，部分項目在實施前期存在可行性研究不到位、項目概算編制不嚴(yán)密等情況，從而使項目工期延長和概算增加，直接影響了投資績效的發(fā)揮。

　　一、可行性研究論證不到位。審計中發(fā)現(xiàn)，部分項目前期可行性研究流于形式，工作深度不夠、論證不充分、設(shè)計不到位，在后期的項目實施中，不得不進(jìn)行變更，既影響了工程進(jìn)度，又影響了投資績效。如浙江銀河機(jī)械制造有限公司加油站油氣回收系統(tǒng)改造項目由于設(shè)計方案發(fā)生變更，致使車間土建工程至今尚未開工，到位資金形成閑置；溫州糧食中心市場項目由于前期論證不充分，市場總體方案發(fā)生變更，造成設(shè)計費(fèi)多支付87.43萬元。

　　二、項目概算編制不嚴(yán)密。項目工程管理不規(guī)范，概算編制不全面，不僅影響工程實施階段對投資概算的控制，也是造成政府投資項目超概的重要因素。如調(diào)查發(fā)現(xiàn)甌海大道東段道路工程因概算編制不全，僅漏列建設(shè)期利息一項就增加概算達(dá)4.7億元。

　　三、外部建設(shè)條件不具備。審計還發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項目在征地拆遷未完成、建設(shè)資金未落實等外部建設(shè)條件不具備的情況下，倉促開工，影響了工程的順利實施。如溫州市安居工程建設(shè)指揮部南塘街改建工程、瑤溪經(jīng)濟(jì)適用房工程等14個項目在條件不具備情況下開工，導(dǎo)致工期延長，且目前均未竣工，個別項目甚至停工。

　　對此，審計建議：有關(guān)單位應(yīng)深入開展項目前期工作，認(rèn)真做好可行性研究，減少決策失誤，提高政府投資效益。同時要完善項目監(jiān)管體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范項目建設(shè)流程。