日前，宜都市審計局在對全市預算執(zhí)行審計中了解到，該市以強化財政預算管理為突破口，堅持“財政管理，預算為先”的理念，大力推進財政精細化管理，保障了積極財政政策的實施，促進了財政預算監(jiān)督管理的科學發(fā)展。

　　一、細化預算編制管理，提高預算編制的完整性、科學性和準確性。一是預算編制范圍全覆蓋。該市將209個市直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中小學校全部納入預算編制范圍。在全省率先試行村級財務預決算制度，將全市123個村級組織編制了財務預算，初步形成了市、鄉(xiāng)、村三級預算編制網(wǎng)絡，實現(xiàn)了預算編制范圍全覆蓋。二是財政支出標準體系化。該市根據(jù)部門具體職能與工作量大小，將全市行政事業(yè)單位細分為五大類，并分檔制定了日常公用經(jīng)費和公務用車經(jīng)費的定員定額標準，為科學化、精細化、規(guī)范化預算編制奠定了基礎。三是預算編制手段信息化。該市在專用E財軟件基礎上，設置了一套符合全市實際的部門預算編制報表體系，實現(xiàn)了部門預算單位編制上報、財政審核匯總、批復下達執(zhí)行等全程信息化處理。同時，建立完善了部門預算基礎信息庫，包括財政供養(yǎng)人員信息庫、公務車輛信息庫、歷年收入信息庫以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息庫等基本數(shù)據(jù)，實行動態(tài)管理。

　　二、細化預算執(zhí)行管理，增強預算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性。一是科學組織財政收入。該市嚴格劃分稅收級次，建立了“稅收收入信息庫”，對重點稅源、新增稅源、潛在稅源的變化情況進行跟蹤分析，并通過電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)確保稅收及時入庫；建立了“非稅收入信息庫”，將所有非稅收入統(tǒng)一納入國庫或財政專戶管理，實現(xiàn)了財源信息無遺漏、財源管理無盲區(qū)。二是均衡撥付預算支出。將國庫支付系統(tǒng)向下延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，橫向連接金庫、代理銀行及全市所有預算單位，形成了財政資金支付的快速通道。三是規(guī)范配置單位資產(chǎn)。該市探索建立了“三統(tǒng)一、二集中、一盤活”的資產(chǎn)管理模式，即：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實施，統(tǒng)一配置、分步到位，統(tǒng)一處置、規(guī)范操作；資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)向出資人集中，資產(chǎn)收益向財政專戶集中；盤活存量資產(chǎn)，減少閑置率，提高資產(chǎn)利用率。

　　三、細化預算監(jiān)督管理，保證預算監(jiān)督的嚴肅性、公開性和透明度。一是完善財政內(nèi)控機制。該市在財政內(nèi)部細化了各科室責權(quán)和分工，規(guī)范資金管理的業(yè)務流程，做到環(huán)環(huán)審批、層層監(jiān)控。確立了86個風險點，實施重點監(jiān)督。二是自覺接受人大監(jiān)督。將全市所有的部門預算草案報市人大審議批準。自覺接受市人大常委會對單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是增強預算透明度。該市開通了“宜都市財政與編制政務公開網(wǎng)”，僅2009年在網(wǎng)上公布專項資金71項，公布資金2.46億元，其中涉及農(nóng)戶60萬戶。同時還堅持每年公開20個重點預算單位的部門預算。