祿勸縣探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長經(jīng)責審計新路子
祿勸縣于2005年3月在全縣推行了“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式。5年來,該縣審計局從6個方面不斷探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長經(jīng)濟責任審計工作的新路子:
一是把握好內(nèi)控制度及操作流程。重點審查收支是否納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所統(tǒng)一管理,罰沒收入和非稅收入是否實行先繳后返,各項支出是否通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所統(tǒng)一審核,實行“一支筆”審批制度。
二是把握好資金流向及現(xiàn)有賬戶。實行鄉(xiāng)財縣管后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許設(shè)置4個賬戶,即基本收入戶、基本支出戶、專項資金戶、村級資金戶。在審查支出戶時,重點審查是否存在將房屋出租收入、土地轉(zhuǎn)讓費、礦山礦產(chǎn)承辦費等收費未納入鄉(xiāng)財中心管理,發(fā)生隱瞞支出、逃避監(jiān)督等違紀違規(guī)行為。
三是把握好收費過程監(jiān)督。對林業(yè)、計生、城建等部門的收費,依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上級主管部門領(lǐng)取的專用收據(jù)與其對應(yīng)的賬面收入,重點審查有收費權(quán)力的部門是否存在坐收坐支、私存私放資金等現(xiàn)象。
四是把握好原始發(fā)票的審核。充分運用審計的專業(yè)判斷,審查是否存在同一本發(fā)票開具的日期在前、票號在后或加蓋不同單位公章等問題。
五是把握好資金管理使用的安全性。重點審查農(nóng)村建設(shè)、整村推進建設(shè)等項目資金管理、使用是否規(guī)范合理,有無鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期占用村級資金的現(xiàn)象。
六是把握好專項資金的管理使用情況。重點審查專項資金是否存在擠占挪用,如:三農(nóng)項目資金,既要從賬面上審核支出的合規(guī)性,還要結(jié)合實物進行現(xiàn)場查看、詢證,做好資金的效益性審查。
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