日前，我審計局在對部分事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，針對關(guān)系群眾切身利益的專項資金使用情況進行了重點審計監(jiān)督。 審計結(jié)果顯示我市專項資金使用管理中存在以下問題：一是占用部分專項資金用于彌補單位經(jīng)費不足。表現(xiàn)方式主要是直接在專項資金中報銷有關(guān)費用，與機關(guān)經(jīng)費支出混合列支；二是專項資金使用效率不高，主要表現(xiàn)為專項資金長期閑置，資金結(jié)余率偏高，專項資金預(yù)算執(zhí)行率偏低。

　　出現(xiàn)以上情況究其原因主要有以下幾點：第一，“專項資金�？顚Ｓ�”的政策意識不強，有的單位故意將專項資金混在正常經(jīng)費中，目的就是為了掩蓋其擠占專項的行為；第二，項目論證、項目管理等基礎(chǔ)性工作缺失，項目的立項和審批缺乏科學(xué)的評價依據(jù)和可行性分析，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握的不夠充分，有些項目帶有明顯的盲目性和隨意性，致使專項資金被擠占、挪用和閑置；第三對專項資金使用的監(jiān)督檢查不夠，項目的后續(xù)跟蹤監(jiān)督不到位。目前監(jiān)督仍是突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對某一事項和環(huán)節(jié)檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督少。

　　針對以上情況，提出如下審計建議：

　　一、完善專項資金管理辦法，健全內(nèi)控機制。管理方式上實行“三專”，即對項目與資金的管理，實行項目專賬、資金專儲、管理專人的辦法。這樣做，不僅在財務(wù)管理、項目管理等管理上心中有數(shù)，更重要的是可以從制度上、心理上防止隨意擠占挪用資金的行為。

　　二、針對項目的立項和審批缺乏科學(xué)的評價依據(jù)，建議要進一步完善部門預(yù)算的編制改革，提高部門預(yù)算的準(zhǔn)確性、完整性和透明度，加強對項目支出預(yù)算跟蹤管理和考核。

　　三、建議開展專項資金效益審計。專項資金從設(shè)立產(chǎn)生到使用結(jié)果的評價，經(jīng)歷了籌集、管理、分配、使用多個環(huán)節(jié)，審計也應(yīng)該從這些環(huán)節(jié)著手，對其來源、分配與管理進行追本溯源的全方位審計，檢查有關(guān)管理部門是否做到足額分配、及時撥付；有無隨意改項、滯留截留、擠占挪用的問題；有無顯性、隱性或者巧立名目擠占挪用甚至侵占、貪污專項資金的問題。