近年來，隨著國家擴大內需政策的實施和 “大干項目年”活動的推進，黃岡市政府投資快速增長，建設項目規(guī)模不斷擴大，政府對投資審計工作越來越重視，要求越來越高。為了推動投資審計工作健康發(fā)展，該市政府在經費和設備投入、人員編制、機制制度等方面對投資審計工作給予充分保障的同時，結合實際，建立完善了“信息共享、二審為主、黑名單”等三項新制，進一步為投資審計工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　信息共享制。通過市政府主導，建立投資審計信息平臺，要求發(fā)改委、國資委、財政、稅務、建設、國土資源、交通、水利、環(huán)保等有關行政主管部門，在各自的職責范圍內協助審計機關實施審計監(jiān)督，凡涉及政府投資項目的立項、計劃、招投標、資金籌措及撥付等文件資料應抄送審計機關。同時，將審計機關作出的政府投資項目竣工決算審計結論，作為投資單位編制項目竣工決算報告、財政部門批復政府投資項目財務決算、工程合同各方結算工程價款、國有資產管理部門辦理國有資產登記的依據。通過這個信息平臺，審計機關能在第一時間內掌握全市的政府投資項目的立項、審批程序進展和工程建設進度，而相關的項目管理單位也能及時共享審計成果。

　　二審為主制。為幫助審計機關規(guī)避審計風險，進一步提高政府投資項目審計質效，該市積極在政府投資項目竣工決算審計中，推行“二審為主制”，即：要求項目業(yè)主單位必須獨立或者聘請社會中介組織，按照項目建設管理的相關規(guī)定做出規(guī)范的項目竣工決算草案后，審計機關方可介入，以確保項目資料完整、項目決算草案規(guī)范、防范審計風險。同時，通過“二審”，在審計過程中可以直接與對工程建設管理和該項目基本情況比較了解的業(yè)主管理人員或者中介組織進行核對，極大地提高了項目審計工作質效。

　　黑名單制。針對小型投資項目參建單位賬冊不齊全、財務管理不規(guī)范、拒絕或阻擾審計等問題，該市一方面嚴格招投標管理，對一些不符合資質、過往業(yè)績不佳的企業(yè)，拒絕于項目建設之外；另一方面實行黑名單制，規(guī)定“對于施工、監(jiān)理等參與政府投資項目建設的單位不按照規(guī)定設立會計賬冊，拒絕、阻礙審計，拒絕或者拖延提供審計資料，責令限期糾正；逾期不改的，建議相關職能部門和機構停止其六個月到二年的投標資格，或責令其進行為期三個月到一年的停業(yè)整頓。對弄虛作假騙取工程撥款的，審計機關有權通知財政部門、主管部門和建設單位停止撥付工程款項。”通過實行黑名單制，有效地震懾了拒絕、阻擾審計的“僥幸者”，促進施工單位嚴格規(guī)范財務管理行為，積極配合、支持審計工作。