近年來，山東省審計廳積極適應(yīng)外資審計管理方式轉(zhuǎn)變，緊緊把握外資審計發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地開展外資審計工作，取得明顯成效。2009年，全省統(tǒng)一組織審計國外貸援款項目10個，審計概算投資總額46.46億元，查處各類違法違規(guī)等問題金額3.17億元，占全部利用外資概算投資總量的6.82%，共出具審計報告41份。主要有以下特點：

　　一、更加注重總體統(tǒng)籌。提前與審計署外資司、外資中心進(jìn)行項目對接，對授權(quán)公證審計項目進(jìn)行總體調(diào)查摸底，對項目基本情況、抽調(diào)市級審計人員數(shù)量、參審人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、審計時限等內(nèi)容進(jìn)行逐項分析，形成審計項目計劃預(yù)案并提前下達(dá)。統(tǒng)籌整合審計資源，對全省參審人員進(jìn)行混合編組，省廳人員擔(dān)任項目審計組長，部分市局領(lǐng)導(dǎo)或外資審計科長擔(dān)任副組長，市參審人員擔(dān)任主審；每個大類項目組配備1至2名專家，每個子項目組配備1名注冊會計師，確保了審計工作的開展。

　　二、更加注重審計效率。外資公證項目點多面廣，項目執(zhí)行單位大多分布在縣市區(qū)，且涉及財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等諸多部門，為避免逐級逐項目召開進(jìn)點會導(dǎo)致審計成本增加和審計效率降低，采取分項目統(tǒng)一召開全省外資公證項目視頻進(jìn)點會的方式，省廳設(shè)主會場，涉審市審計局設(shè)分會場，各級財政、主管部門、項目單位及參審人員參加會議，省廳對審計工作提出總體要求，各有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)性發(fā)言并就配合好審計工作提出具體要求，提高了進(jìn)點層次，降低了審計成本，也擴大了審計影響力，提高了工作效率。

　　三、更加注重專家作用。針對外資公證審計范圍不斷擴大，審計內(nèi)容進(jìn)一步深化，審計人員受知識結(jié)構(gòu)制約，對一些項目工程建設(shè)、污水及垃圾處理流程、環(huán)保工藝等方面內(nèi)容審查比較困難的情況，進(jìn)一步突出了項目專家作用，每類項目至少聘請1名專家編入審計組，各項目專家深入項目區(qū)現(xiàn)場，巡回解決審計組遇到的疑難問題，對每個項目進(jìn)行核查并出具專家意見，同時每份專家意見都與被審計單位溝通，達(dá)成一致后雙方簽字蓋章，審計組將其作為重要審計證據(jù)編入審計工作底稿。去年專家參與項目審計覆蓋面達(dá)90%以上，共出具專家意見28份，為提高審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。

　　四、更加注重項目績效。重點對世行貸款城建環(huán)保二期和亞行貸款海河流域污染治理項目建設(shè)管理情況進(jìn)行了專項績效審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分子項目在立項決策、設(shè)計、建設(shè)和運營管理諸環(huán)節(jié)存在一些影響項目績效的問題，涉及問題金額2.33億元，占項目已完成投資額的28%.還開展了城市污染治理基金專項績效審計調(diào)查，重點揭露了已進(jìn)入運營階段的6個污水處理企業(yè)工藝不完善，設(shè)備閑置；再生水沒有有效利用，影響投資效益發(fā)揮；污水處理費征收不足，給地方財政和企業(yè)運營造成困難；改制不規(guī)范，監(jiān)管不到位；多頭設(shè)置在線監(jiān)測設(shè)備，向企業(yè)攤派監(jiān)測費用等運營管理過程中存在的體制、制度方面的問題，涉及問題金額1.82億元，并向省政府專題作出反映，引起有關(guān)方面重視。

　　五、更加注重審計質(zhì)量。主要是嚴(yán)把“六關(guān)”，強化審計項目質(zhì)量控制。一是嚴(yán)把審計實施方案關(guān)，所有項目在認(rèn)真搞好審前調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)全省總方案要求和項目特點制訂子項目審計實施方案，并均由省廳進(jìn)行審定把關(guān)；二是嚴(yán)把操作規(guī)范關(guān)，提出嚴(yán)格的審計操作規(guī)程和質(zhì)量控制要求，并制定具體試行辦法加以規(guī)范；三是嚴(yán)把現(xiàn)場審計質(zhì)量關(guān)，啟動了審計巡回檢查機制和審幫促相結(jié)合的工作機制，重點項目由分管廳長或外資處長帶隊，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)；四是嚴(yán)把審計情況調(diào)度匯總關(guān)，對各審計組報送的所有審計資料采取“兩上兩下”方式，對審計質(zhì)量進(jìn)行全面審核把關(guān)；五是嚴(yán)把三級審理復(fù)核關(guān)，所有項目均嚴(yán)格實行審計組長（主審）、省廳外資處、法制處三級審理復(fù)核程序，對審計查出的所有重大問題進(jìn)行集體研究；六是嚴(yán)把審計責(zé)任追究關(guān)，對審計質(zhì)量控制和審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。在蒙特利爾基金項目審計期間，署外資中心專門派員對我省審計項目質(zhì)量進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)，對我省審計質(zhì)量給予充分肯定。2009年12月，審計署外資中心對19個省級審計機關(guān)和8個特派辦的51個項目審計檔案進(jìn)行了復(fù)核檢查，我省報送的化工和農(nóng)業(yè)2個公證審計項目獲全國總分第一。

　　六、更加注重審計手段創(chuàng)新。外資公證項目資金分散，數(shù)據(jù)量小，多數(shù)項目執(zhí)行單位信息化程度較低，基本還停留在手工記賬方式，開展計算機審計有一定的客觀局限性。各地積極探索，大膽嘗試，普遍運用了AO外資版軟件進(jìn)行審計，濟(jì)南、濟(jì)寧、日照、德州等市審計局提交了AO專家經(jīng)驗或應(yīng)用實例。濟(jì)南市審計局提交的《世行貸款加強農(nóng)業(yè)灌溉三期項目AO應(yīng)用實例》獲審計署鼓勵獎。

　　七、更加注重審計建設(shè)性作用。對2009年度全部國外貸援款項目審計結(jié)果進(jìn)行了公告，引起較大的社會反響。注重工作成果總結(jié)與創(chuàng)新，出版了《外資績效審計探索與實踐》一書。省廳還通過建立信息定期報送制度等辦法，始終保持了對全省外資審計工作總體把握的主動權(quán)，通過信息等渠道一方面及時指導(dǎo)面上的工作，另一方面注重及時反映動態(tài)審計成果。在匯總審計成果時注意從正反兩個方面總結(jié)挖掘，先后對2個項目的成功經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)上報，收到良好的社會效應(yīng)。

　　八、更加注重審計整改。始終把審計發(fā)現(xiàn)問題整改貫穿審計全過程，力求“審計一個，規(guī)范一批”，進(jìn)一步放大審計功能的倍增效應(yīng)。各級各有關(guān)部門單位高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，整改成效明顯。省廳會同省財政廳、主管部門分赴市縣現(xiàn)場督促整改，促使3個市縣專門召開市縣長辦公會研究落實整改措施。省財政廳針對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性和傾向性問題，根據(jù)審計建議，進(jìn)一步健全完善政府外債管理制度辦法，于去年9月制訂出臺了《山東省政府外債管理辦法》。省淮河和海河項目辦高度重視審計查出的問題，聯(lián)合召開審計意見整改落實情況調(diào)度會，逐項目、逐條研究落實整改措施；省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦積極采納審計建議，會同省財政廳聯(lián)合下文，要求各地認(rèn)真研究解決存在問題的辦法和措施，抓緊做好審計整改工作。