為摸清地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的使用情況，促進(jìn)科學(xué)合理利用地方政府債券資金，最大限度發(fā)揮資金拉動(dòng)內(nèi)需的作用，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　日前，城廂區(qū)審計(jì)局突出“四個(gè)方面”，組織對(duì)2009年地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查：一是突出了解該區(qū)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模的完整性。通過(guò)對(duì)區(qū)財(cái)政局及建設(shè)局、靈川衛(wèi)生院、華亭衛(wèi)生院、太湖工業(yè)園區(qū)等4個(gè)資金使用單位的審計(jì)調(diào)查，查清了2009年該區(qū)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的形態(tài)、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、來(lái)源、舉借債務(wù)用途等，摸清了地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的真實(shí)家底。

　　二是突出了解政府負(fù)債償還能力和償還機(jī)制的安全性。通過(guò)對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收支情況和還貸準(zhǔn)備金調(diào)查了解，充分運(yùn)用債務(wù)指標(biāo)，正確評(píng)估了負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，分析了債務(wù)結(jié)構(gòu)的合理性，了解償債資金來(lái)源是否有保障等。

　　三是突出了解地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金使用的效益性。首先關(guān)注資金運(yùn)用的時(shí)效性，查清資金是否及時(shí)運(yùn)用到相關(guān)項(xiàng)目中；其次關(guān)注資金運(yùn)用的方向，審計(jì)表明2009年該區(qū)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金，能夠用于事關(guān)區(qū)域總體發(fā)展所急需建設(shè)項(xiàng)目中去；再次關(guān)注資金建設(shè)項(xiàng)目的整體效益，通過(guò)對(duì)區(qū)廉租房、靈川衛(wèi)生院綜合樓、華亭衛(wèi)生院綜合、太湖園區(qū)排污管網(wǎng)工程等4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從資金使用，項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益等方面分析，查明給該區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響，以及在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善民生方面發(fā)揮的作用。

　　四是突出了解地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金管理制度的有效性。審計(jì)組將地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金管理、項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程管理、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金、合同履約金的繳存、工程進(jìn)度款撥付、工程質(zhì)量等作為審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容，從制度、機(jī)制上了解，是否建立了集中統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度等，關(guān)注各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，揭露和發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理、制度方面存在的漏洞缺陷，促進(jìn)政府及有關(guān)部門健全債務(wù)管理，規(guī)避負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目投資建設(shè)效益。

　　通過(guò)此次地方政府債券資金跟蹤審計(jì)，城廂區(qū)審計(jì)局基本掌握了2009年1668萬(wàn)元地方政府債券資金管理使用和4個(gè)項(xiàng)目資金的拼盤情況，查出了8個(gè)問(wèn)題，提出加強(qiáng)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金管理的5條建議，為該區(qū)委、區(qū)政府提供了決策依據(jù)。