近幾年來，我們在多個部門預算執(zhí)行情況審計中發(fā)現(xiàn)有一些政府部門沒有按照《預算法》的規(guī)定全口徑編制年初預算，造成年度預算不實；還造成財政資金大量結余在部門預算單位或下屬單位，影響了財政資金使用效益�？偨Y其年初預算編制中的違紀形式，主要是：

　　1、以前年度預算結余資金沒有納入年初部門預算。

　　包括市本級預算單位及其下屬預算單位沒有把以前年度的基本支出結余、專項結余納入年度基本支出預算和專項支出預算。

　　2、暫存款中的財政資金結余未納入年初部門預算。

　　是將以前年度財政撥款結余掛暫存款賬中，在年初預算收入編列時不做反映。

　　3、財政撥款轉入下屬單位。

　　是部門預算單位將財政預算撥款轉入下屬單位，做預算資金已經(jīng)使用上報。而事實是下屬單位沒有使用或使用不了，形成財政撥款結余多，但在編制年度預算時又不考慮該項資金結余。

　　4、上年零余額賬戶轉出資金未收回。

　　有的預算單位為了保證零余額賬戶年末無余額，在年末將該賬戶的未動用預算資金轉出，但在下年度編制預算時沒有按照國家規(guī)定收回。

　　針對以上情況，審計建議：

　　1、財政部門要做好年度預算管理和監(jiān)督工作。

　　一是在編制年初預算時，應加強對部門預算單位的監(jiān)督檢查，促使各預算單位的以前年度經(jīng)費結余和暫存款中的財政結余資金全部編入當年預算中；二是在下?lián)芙?jīng)費時，應注明撥款用途，以便于預算單位進行會計核算，保證資金的�？顚Ｓ�。三是加強對財政預算資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證財政資金的使用安全，確保發(fā)揮預算資金的使用效益。

　　2、部門預算單位應做好預算編制工作。

　　一是加強遵紀守法觀念，嚴格按照《預算法》及預算管理條例的規(guī)定全口徑編制年初預算；二是應加強同財政部門的聯(lián)系，弄清預算撥款的資金用途，并按照會計制度規(guī)定進行會計核算，確保能真實反映經(jīng)費收支情況和財務狀況。同時要創(chuàng)造良好的氛圍、使會計人員能積極履行會計監(jiān)督職責。

　　3、經(jīng)濟監(jiān)督部門要嚴肅查處違紀單位和個人。

　　各經(jīng)濟監(jiān)督檢查部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，嚴肅查處違反《中華人民共和國預算法》行為，同時對直接責任人等相關人員按照《財政違法行為處罰處分條例》給予經(jīng)濟處罰和行政處理，從而形成一定威懾力，產(chǎn)生一定的震懾作用。