今年4月，江蘇發(fā)出對20個部門（單位）2009年度預(yù)算執(zhí)行專項審計調(diào)查的通知書，在以審計機(jī)關(guān)人員為主的審計組名單中首次出現(xiàn)內(nèi)審人員。這是江蘇省審計廳采取多種方式，整合審計資源實施“大財政審計”的又一嘗試。

　　近年來，江蘇按照“大財政審計”的思路，不斷擴(kuò)大財政審計的覆蓋面，拓展財政審計的廣度和深度。與之相適應(yīng)，在人員配備上，堅持全局觀念和“一盤棋”思想，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的配合和上下內(nèi)外的協(xié)調(diào)，形成既有分工又有合作的審計整體，有力地增強(qiáng)了審計合力，取得了顯著成效。2008年至2009年，全省財政審計共審計（調(diào)查）1846個單位，查出違規(guī)金額196.21億元，已上繳財政128.55億元，促進(jìn)出臺了《關(guān)于整合省級專項發(fā)展資金使用與管理問題的通知》等財政管理制度和辦法，有力地推動了江蘇部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等各項財政改革的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范了財政管理行為，提高了財政資金的使用效益。

　　堅持“兩個統(tǒng)籌”，充分整合全省審計機(jī)關(guān)的審計資源。一是統(tǒng)籌廳機(jī)關(guān)內(nèi)部審計資源。在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部，打破處室界限，根據(jù)各審計項目的需要，在全機(jī)關(guān)范圍內(nèi)抽調(diào)審計人員組成審計組，形成審計合力。2009年，省廳統(tǒng)籌5個業(yè)務(wù)處室的審計力量，對省級財政擴(kuò)大內(nèi)需100億資金開展跟蹤審計調(diào)查，全面覆蓋新增省級財政資金支持的8大類25個項目。審計過程中共上報專題報告兩份、審計要情1份、信息簡報和專報信息3份，得到省委和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示5次，有力地促進(jìn)了省委、省政府重大決策落到實處。二是統(tǒng)籌地方審計機(jī)關(guān)資源。按照“大財政審計”的需要，在全省審計系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度審計人員，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的資源整合。2008年，全省共抽調(diào)448名審計人員、組成128個審計組，對汶川地震救災(zāi)資金物資籌集撥付使用和管理情況實施全方位、全過程的跟蹤審計。全省共審計和延伸審計了各級財政、民政、慈善總會、紅十字會等953家部門和單位，分別向省政府、審計署報送審計報告6份，向社會公開審計結(jié)果1次，審計工作受到審計署和省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　堅持“三個注重”，加強(qiáng)與本地區(qū)其他審計機(jī)構(gòu)和人員的協(xié)調(diào)配合。一是注重配合本地區(qū)中央審計機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的工作。2009年，省廳先后抽調(diào)10名審計人員，與南京特派辦組成聯(lián)合審計調(diào)查組，對種糧農(nóng)民四項補(bǔ)貼資金等7項專項資金開展審計調(diào)查。省廳還專門就配合做好審計調(diào)查工作下發(fā)意見，要求在全省審計機(jī)關(guān)建立完善溝通協(xié)調(diào)、咨詢指導(dǎo)和情況報告機(jī)制，切實發(fā)揮地方審計機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。通過與南京特派辦緊密配合、合理分工，既發(fā)揮了地方審計機(jī)關(guān)熟悉情況、溝通便利的優(yōu)勢，又體現(xiàn)了特派辦審計力度大、一查到底的特點，實現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，取得了很好的審計效果。省廳向省政府上報審計要情2份，均得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，其中節(jié)能減排資金審計調(diào)查引起了相關(guān)部門（單位）的高度重視，8名責(zé)任人分別受到行政記過、行政警告等處理。二是注重聘用社會中介機(jī)構(gòu)和人員實現(xiàn)制度化。近年來，江蘇先后制定了《江蘇省審計廳聘請外部人員參與審計工作管理辦法（試行）》和《江蘇省審計廳聘請外部人員參與審計工作實施辦法（試行）》，對聘請社會中介機(jī)構(gòu)和人員參與審計工作進(jìn)行了規(guī)范，并建立了備選庫。2008年至2009年，共聘請16家中介機(jī)構(gòu)152名外部人員參與開展對口支援綿竹市災(zāi)后恢復(fù)重建項目跟蹤審計等12個審計項目，有力地保證了審計工作的高質(zhì)量完成。三是注重統(tǒng)籌安排內(nèi)審人員參加審計項目。2010年，江蘇省審計廳在組織對省屬20個部門（單位）2009年度預(yù)算執(zhí)行專項審計調(diào)查時，首次吸收內(nèi)審人員加入審計組，共借調(diào)12名省屬部門（單位）的內(nèi)審人員，與省廳從7個處室抽調(diào)的人員一起組成7個審計組，共同實施審計，既充實了審計力量，也充分調(diào)動和發(fā)揮了內(nèi)審人員的積極性，加強(qiáng)了對內(nèi)審部門和人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。