今年以來，湖北省洪湖市審計局堅持以“項目管理”為龍頭，以“資金管理”為核心，對土地開發(fā)整理項目從資金籌資、項目預(yù)算、招投標、施工、竣工等全過程實行審計監(jiān)督，著力促進土地開發(fā)整理項目管理規(guī)范和資金使用效益提高。

　　一是認真開展審前調(diào)查。該局認真開展審前調(diào)查，向項目管理部門國土資源局、財政局了解項目的管理、實施、驗收情況，以及資金撥付情況，項目實施單位資質(zhì)情況；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對項目資金報賬審核情況，向有關(guān)人員了解國土部門、財政部門對項目實施管控情況，資金撥付與工程進度、申請撥付資金是否相匹配情況；結(jié)合實地勘察，向項目點群眾了解施工單位情況，施工及完工時間。

　　二是加強項目立項審計。參照國家投資土地開發(fā)整理項目入庫審查要點，認真審核項目報批、立項、設(shè)計、資金批復(fù)計劃等書面文字材料，重點審計建設(shè)項目可行性研究研究報告和建設(shè)項目設(shè)計文件，審查可行性研究內(nèi)容是否齊全，審批程序是否合法，技術(shù)論證、經(jīng)濟論證、財務(wù)投資方案是否切實可行；審查概預(yù)算文件編制的合規(guī)性、合法性，概預(yù)算的執(zhí)行情況，有無搞計劃外工程、超標準建設(shè)等超概算、超預(yù)算的現(xiàn)象。

　　三是跟蹤審計項目資金。以資金流向為主線，以資金使用效益為核心，重點審計項目資金來源、資金使用和管理等情況，查處資金是否及時、足額撥付到位，配套資金是否落實到位；檢查財政部門、土地開發(fā)整理中心、有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是否存在虛假決算，或虛列支出，搞虛假工程騙取資金行為，是否存在截留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占建設(shè)資金等問題。

　　四是強化項目管理審計。以規(guī)范項目管理為目標，強化項目管理審計，重點審計招投標、合同、工程管理監(jiān)理等，審查標底是否科學(xué)、合理，項目施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購等是否全部實行招投標制，有無虛假招標、違法分包、層層轉(zhuǎn)包等；審查項目合同是否真實有效，權(quán)利義務(wù)是否對等，合同單價是否明顯高于市場價等；審查項目管理、施工、監(jiān)理的體制是否規(guī)范合理，是否相互制衡，監(jiān)理單位資質(zhì)及對項目的監(jiān)理情況等。對工程造價審計時，重點審計工程量、工程取費、套用定額等，審查是否采取重復(fù)立項，重復(fù)計算工程量，多計施工量以及只增項不減項或少減項；審查各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否有相關(guān)文件規(guī)定，取費系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致，費用內(nèi)容有無重復(fù)計算等。