竹山縣“大財(cái)政審計(jì)”綻放聚合效應(yīng)
近年,竹山縣審計(jì)局積極探索推行以財(cái)政審計(jì)為龍頭,以預(yù)算執(zhí)行、投資審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為支撐,融合計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、效益審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、延伸審計(jì)等多種方式方法,初步實(shí)現(xiàn)了審計(jì)資源整合化、審計(jì)內(nèi)容模塊化、審計(jì)管理一體化、審計(jì)方式多元化的大財(cái)政審計(jì)工作格局,提升了審計(jì)監(jiān)督水平。連續(xù)三年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告得到縣人大常委會(huì)全票滿意表決通過。
審計(jì)資源整合化。整合人力和技術(shù)資源,構(gòu)建“兵種齊全、協(xié)同作戰(zhàn)、兵團(tuán)推進(jìn)”的大財(cái)政審計(jì)工作格局。一是科學(xué)配置人員,整合技術(shù)資源。充分考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌調(diào)配股室人員,提高整體戰(zhàn)斗力。二是打破股室界限,整合人力資源。成立大財(cái)政審計(jì)組,打破股室界限,按照有分有合的原則,統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量,各各突破,整體協(xié)同推進(jìn)。三是整合時(shí)間資源。每年6月份以前,全面完成財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目任務(wù),保證向政府上報(bào)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和向人大報(bào)告的財(cái)政審計(jì)工作報(bào)告及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。
審計(jì)內(nèi)容模塊化。從審計(jì)項(xiàng)目資源庫(kù)中動(dòng)態(tài)選取年度審計(jì)項(xiàng)目,縱深化開展財(cái)政預(yù)算資金全程監(jiān)督,模板化明確審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容。一是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排體現(xiàn)三個(gè)側(cè)重。側(cè)重體現(xiàn)縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作中心,安排對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì),以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)一審多果,一審多用;側(cè)重體現(xiàn)推動(dòng)財(cái)政改革政策的落實(shí),以財(cái)政、稅收征管審計(jì)為基礎(chǔ),每年側(cè)重安排10個(gè)以上縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行(決算)審計(jì),確保全縣一級(jí)預(yù)算部門單位三年輪審一遍;側(cè)重服務(wù)人大監(jiān)督需要,結(jié)合人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督需要,明確年度審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容,提升審計(jì)監(jiān)督的整體性、建設(shè)性和服務(wù)性。
審計(jì)管理一體化。全面推行“六統(tǒng)一”的大財(cái)政審計(jì)管理模式,即:統(tǒng)一安排審計(jì)力量、統(tǒng)一審前調(diào)查、統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施、統(tǒng)一審計(jì)處理、統(tǒng)一匯總上報(bào)審計(jì)結(jié)果。參與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的單位,統(tǒng)一時(shí)間開展審前調(diào)查,統(tǒng)一匯總制定審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案,統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)點(diǎn),統(tǒng)一匯總審計(jì)結(jié)論,統(tǒng)一匯總向縣政府上報(bào)審計(jì)結(jié)果報(bào)告,極大地便利了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的總體把握,對(duì)共性問題的分析,提高了財(cái)政審計(jì)的客觀性、公正性和效益性。
審計(jì)方式多元化。以財(cái)政審計(jì)為龍頭,整合利用預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)類型,按照財(cái)政資金流向,重點(diǎn)監(jiān)督資金來源、財(cái)力分配、經(jīng)費(fèi)使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),從單一、局部、分散審計(jì)向行業(yè)、系統(tǒng)、復(fù)合審計(jì)發(fā)展。多元化利用計(jì)算機(jī)審計(jì)、效益審計(jì)、跟蹤審計(jì)、延伸審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等方式方法,對(duì)管理人財(cái)物比較集中單位大力開展延伸審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì),用跟蹤審計(jì)、績(jī)效審計(jì)方法拓展財(cái)政審計(jì)內(nèi)容,用計(jì)算機(jī)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等方法提高審計(jì)工作效益效果。
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