鹽城審計局績效審計的“電筒”既照別人也照自己
今后,對查不出問題,又提不出高質(zhì)量審計建議,或者不能總結(jié)出被審計單位好的工作成果的審計報告,一律視作無效報告,考核時不得分,反之,則給高分,施重獎,這是2月23日市審計局召開的總結(jié)表彰大會上出臺的新規(guī)。
市審計局在審計實踐中發(fā)現(xiàn),審計報告是集中反映審計工作水平和工作成效的主要產(chǎn)品,審計報告質(zhì)量的高低決定其價值的大小。平庸的審計報告,不僅不會引起黨委政府的重視,難以催生政治經(jīng)濟(jì)社會效益,而且浪費(fèi)了政府的人力物力和財力。一些審計報告之所以成為“啞炮”,與審計機(jī)關(guān)使用政府行政資源的自我監(jiān)督意識不強(qiáng),審計機(jī)關(guān)內(nèi)部的目標(biāo)績效考核獎懲機(jī)制不夠完善有關(guān)。
為了讓每個項目、每份報告,都能出成果,出大的成果,出多元化成果,市審計局從去年開始,就著手推進(jìn)績效管理,改進(jìn)機(jī)關(guān)生態(tài),今年,更是旗幟鮮明地規(guī)定不出成果的報告為無效報告,并輔之以一系列配套措施加以保障。一是激發(fā)思想動力。教育引導(dǎo)審計人員認(rèn)清審計機(jī)關(guān)的工作條件是納稅人提供的,必須對納稅人交待,向納稅人負(fù)責(zé);自身工作績效不高,就失去了對別人進(jìn)行績效審計的資格;績效管理,是對不求無功但求無過、成長進(jìn)步齊步走熬年頭等機(jī)關(guān)傳統(tǒng)價值觀的改良,勢在必行。二是推行目標(biāo)績效考核。將經(jīng)濟(jì)、效率和效果性績效理念,滲透進(jìn)審計業(yè)務(wù)建設(shè)活動。出臺審計項目限時辦結(jié)制,規(guī)定不同審計項目的完成時間,若拖延完成則進(jìn)行扣分。規(guī)定審計成果的近10種類型,如審計報告和信息被領(lǐng)導(dǎo)批示;根據(jù)審計結(jié)果制定、修改或者廢除有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者政策措施;揭露有關(guān)人員違法犯罪行為并被公檢法機(jī)關(guān)立案查處;查出重大違規(guī)違紀(jì)金額;違規(guī)違紀(jì)資金收繳審計專戶;被評為優(yōu)秀、表彰和鼓勵項目;發(fā)布審計結(jié)果公告;計算機(jī)審計經(jīng)驗入選專家經(jīng)驗庫;總結(jié)推廣被審計單位先進(jìn)管理經(jīng)驗,等等。按照成果大小、級別分別量化積分,成果越大,級別越高,得分越多,加分越多,甚至上不封頂。三是運(yùn)用目標(biāo)績效考核結(jié)果。直接與審計業(yè)務(wù)人員的職務(wù)晉升、評先、獎金福利等掛鉤,凸現(xiàn)干好干壞大不一樣的新型價值取向。
隨著績效管理文化的逐步推進(jìn),市審計局機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)了許多新變化新氣象。許多機(jī)關(guān)人員明顯感到,現(xiàn)在機(jī)關(guān)人員的危機(jī)感和憂患意識強(qiáng)了,工作熱情高了,工作的責(zé)任心事業(yè)心強(qiáng)了,爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃了,審計機(jī)關(guān)的效能建設(shè)上了臺階了。該局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處主任科員蔡書亞,去年在一單位的審計中,查出重大違規(guī)違紀(jì)問題,由他主審的扶貧資金項目還獲得江蘇省審計廳優(yōu)秀績效審計報告。因為工作成果豐碩,能力突出,實績顯著,考核得分高,他不僅被組織委任為財政財務(wù)收支審計課題組組長,承擔(dān)起主攻全局優(yōu)秀審計項目,探索審計技術(shù)方法的光榮使命,而且在去年底被晉升為主任科員。
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