今年來(lái)，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，洪湖市審計(jì)局積極探索審計(jì)方法，在土地整理項(xiàng)目審計(jì)中實(shí)行“九個(gè)結(jié)合”，切實(shí)提升了審計(jì)質(zhì)量，收到了較好效果。

　　一實(shí)行“大氣候”與“小氣候”相結(jié)合。近兩年，該市作為仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而土地整理作又是仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要項(xiàng)目，投入資金量大，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注資金的使用效率、項(xiàng)目的投資效果及有效防范建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，多次召開(kāi)審計(jì)與土管部門(mén)的會(huì)議，布置土地整理項(xiàng)目的審計(jì)工作。在這種大氣候下，審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，也感受到了自身的責(zé)任和壓力，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，2008年?duì)幦〉绞�廳授權(quán)，該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一把手親自掛帥，周密布置，舉全局之力，“要人給人，要錢(qián)給錢(qián)，要物給物”，集合最強(qiáng)干的審計(jì)專班，配備最精良的審計(jì)器材，在全局上下形成了搞好土地整理項(xiàng)目審計(jì)的小氣侯，下定了“打大仗、打硬仗”的決心。

　　二實(shí)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)與竣工決算審計(jì)相結(jié)合。以往，該市對(duì)土地管理部門(mén)的審計(jì)只側(cè)重財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性，這次將財(cái)務(wù)收支審計(jì)與竣工決算審計(jì)結(jié)合起來(lái)，在審計(jì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目資金的支出情況，對(duì)項(xiàng)目工程量的真實(shí)性進(jìn)行審查，審查是否存在采用虛增工程量、虛列項(xiàng)目、高估冒算、套取國(guó)家專項(xiàng)資金等問(wèn)題，監(jiān)督項(xiàng)目資金在財(cái)務(wù)收支中的合理合法性。

　　三實(shí)行審計(jì)調(diào)查與座談相結(jié)合。注重對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題分類(lèi)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查和座談。一是對(duì)大型設(shè)備等物資的采購(gòu)合同、價(jià)格等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查有無(wú)提高采購(gòu)物資的價(jià)格或虛增數(shù)量，個(gè)人吃回扣，單位套取資金等問(wèn)題；二是對(duì)工程質(zhì)量、效益和工程項(xiàng)目真實(shí)性等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查和座談。近幾年國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，既有國(guó)土部門(mén)土地整理項(xiàng)目，也有農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、交通等部門(mén)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，甚至還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民自籌的建設(shè)等項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及的內(nèi)容大同小異，存在相互交叉等多種情況。主要采取座談、詢問(wèn)等調(diào)查方式核實(shí)工程真實(shí)性，看有無(wú)張冠李戴騙取國(guó)家資金等問(wèn)題。

　　四實(shí)行決算審計(jì)與跟蹤審計(jì)相結(jié)合。該局在審計(jì)土地部門(mén)土地整理項(xiàng)目決算的同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì) .在對(duì)巳完工項(xiàng)目審計(jì)的同時(shí)，對(duì)正在施工的項(xiàng)目每一單項(xiàng)工程開(kāi)工時(shí)，必須由審計(jì)部門(mén)的人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，方可開(kāi)工 .結(jié)算工程款時(shí)，也須經(jīng)審計(jì)人員對(duì)巳完工程進(jìn)行審核認(rèn)可。

　　五實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)與審計(jì)整改相結(jié)合。土地整理項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)是一種被動(dòng)的事后審計(jì)，等到審計(jì)時(shí)有些問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生了，給國(guó)家造成了巨大的損失，整改有很大的難度。有時(shí)雖然審計(jì)查出了很多問(wèn)題，但整改和糾正往往很難，造成有些查出的問(wèn)題是不了了之。為了有效地克服這些問(wèn)題，該局注重現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)與審計(jì)整改相結(jié)合，把審計(jì)關(guān)口前移，從審計(jì)計(jì)劃立項(xiàng)、投標(biāo)、到項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，及時(shí)反饋有關(guān)單位，并提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，做到邊審計(jì)邊整改，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。這樣不僅提高了工程質(zhì)量，更提高了土地整理資金的使用效益。

　　六實(shí)行審計(jì)與查處大案要案相結(jié)合。對(duì)審計(jì)查出的重大違紀(jì)問(wèn)題或案件線索積極向紀(jì)委、檢察等部門(mén)移交，共同查處重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

　　七實(shí)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)與投資審計(jì)結(jié)合。近幾年來(lái)，該市開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，為政府節(jié)約投資成本，遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為做了大量卓有成效的工作。但是在以往的審計(jì)工作中，政府投資審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)各自為陣，缺少有效的結(jié)合。為了搞好土地整理項(xiàng)目審計(jì)，該局一方面將具備財(cái)務(wù)收支審計(jì)知識(shí)的人員送到省廳進(jìn)行投資審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，擴(kuò)大專業(yè)審計(jì)知識(shí)面；另一方面有效整合審計(jì)資源，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使審計(jì)質(zhì)量得到了有效保證。

　　八實(shí)行內(nèi)部人員與外聘人員相結(jié)合。近兩年來(lái)，國(guó)家對(duì)該市的土地整理資金投入逐年增加，投資項(xiàng)目類(lèi)型越來(lái)越多，為了擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，避免留下審計(jì)空白點(diǎn)和死角，一是聘用多家造價(jià)咨詢中介組織進(jìn)行審計(jì)；二是招聘具備各類(lèi)專業(yè)技術(shù)知識(shí)如橋梁涵閘建設(shè)、電力等的人員，既填補(bǔ)了這次的審計(jì)空白，又培訓(xùn)和提升了內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)。

　　九實(shí)行內(nèi)部防范與外部監(jiān)督相結(jié)合。為了有效地防止腐敗的發(fā)生，該局按照審計(jì)署“八不準(zhǔn)”的要求，加強(qiáng)審計(jì)人員廉政教育，簽定廉政責(zé)任狀，提高審計(jì)人員的廉政意識(shí)。對(duì)外，采取無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查的方式，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)人員廉潔自律，克己奉公。

　　目前，該市土地整理項(xiàng)目進(jìn)展順利。