上海嘉定區(qū)審計(jì)局積極探索投資審計(jì)新模式
2009年,嘉定區(qū)審計(jì)局在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中大膽創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念、資源整合、工作機(jī)制、審計(jì)方法、審計(jì)效果的全方位提升。通過(guò)審計(jì)節(jié)約了財(cái)政性投資資金3.11億元。
一是投資審計(jì)理念有了新轉(zhuǎn)變。由通過(guò)工程審價(jià)核減建設(shè)資金,逐步轉(zhuǎn)向了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管;由單一項(xiàng)目的全程跟蹤,轉(zhuǎn)向了對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的批量跟蹤,綜合反映突出問(wèn)題,取得了明顯成效。
二是資源整合有了新辦法。將審計(jì)中心審價(jià)人員并入投資監(jiān)管科室統(tǒng)一管理,將財(cái)務(wù)審計(jì)、工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)等各類專業(yè)人員充分整合,形成一支能夠適應(yīng)政府不同需要,完成各類復(fù)雜任務(wù)的投資審計(jì)隊(duì)伍。
三是投資監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新有了新進(jìn)展。對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全覆蓋,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)審計(jì)局直接跟蹤監(jiān)督,區(qū)級(jí)政府其它投資建設(shè)項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià),并加強(qiáng)復(fù)核監(jiān)管和質(zhì)量抽審,逐步形成了以政府審計(jì)為主導(dǎo)、社會(huì)審計(jì)為輔助的監(jiān)管機(jī)制。
四是跟蹤審計(jì)方法上有了新突破。區(qū)審計(jì)局采用縱橫結(jié)合的跟蹤審計(jì)方法。在縱向監(jiān)督上,關(guān)注國(guó)家、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始到竣工決算,開(kāi)展全程跟蹤;在橫向監(jiān)督上,抓住建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn),同時(shí)對(duì)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤,加大審計(jì)監(jiān)督力度。
五是審計(jì)結(jié)果報(bào)送有了新方式。2009年,區(qū)審計(jì)局嘗試實(shí)行投資綜合跟蹤審計(jì)季度專報(bào)制度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中普遍存在的超預(yù)算、設(shè)計(jì)和監(jiān)理不到位等問(wèn)題進(jìn)行了揭示,向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提交專題審計(jì)報(bào)告3篇,并得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視,根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)季度審計(jì)專報(bào)的批示,區(qū)發(fā)展改革委正擬定《嘉定區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》,以增強(qiáng)項(xiàng)目前期可行性論證的科學(xué)性。
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