一是積極開展審前調(diào)查，做到胸中有數(shù)。應深入財政局、衛(wèi)生局等相關(guān)單位，調(diào)查了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合的基本情況、定點醫(yī)院設(shè)置情況、農(nóng)村合作醫(yī)療基金征集程序及其票據(jù)的使用管理情況、合作醫(yī)療基金專戶設(shè)置情況、中央、省、市三級財政資金撥付到位情況等，把握“合作醫(yī)療基金管理辦法”的精神實質(zhì)。同時深入定點醫(yī)院調(diào)查了解參合農(nóng)民的住院情況等，制定切實可行的審計實施方案。

　　二是從政策制度入手，關(guān)注制度執(zhí)行情況。審計中應認真研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、政策，一方面注意總結(jié)積累經(jīng)驗，另一方面注意發(fā)現(xiàn)制度、政策漏洞及執(zhí)行不到位問題，提出有針對性的建議，促進各項制度的完善。

　　三是運用效益審計理念對新農(nóng)合資金籌集、使用及管理情況進行分析。積極探索效益審計的新路子，以新農(nóng)合資金運行鏈條為線索，審計新農(nóng)合資金撥付情況，分析資金撥付效益；審計各級新農(nóng)合管理機構(gòu)監(jiān)管情況，分析資金管理效益；審計新農(nóng)合資金的使用情況，分析資金使用效益；審計新農(nóng)合制度的執(zhí)行情況，分析制度、政策的效應。

　　四是關(guān)注農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設(shè)及服務水平。目前，各級政府對三級衛(wèi)生服務體系建設(shè)相當重視，投入了大量資金，這部分資金還在投資的初期，審計中應重點關(guān)注該資金的管理使用情況，促進�？顚Ｓ茫�提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力，推進農(nóng)村醫(yī)療改革。

　　五是要切實維護農(nóng)民利益。立足于服務農(nóng)民、維護農(nóng)民利益，加大對侵害農(nóng)民利益問題的揭露和查處力度，促進發(fā)揮新農(nóng)合制度的惠民效益。