湖北黃石市審計局防范政府投資審計五大風險
近年,政府投資審計工作在提高資金使用效率、促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用,已成為地市級審計機關主要的工作職責之一。但是,由于這項工作起步時間不長,不論是機構設置、人員素質(zhì),還是法律法規(guī)、操作規(guī)范等都還不能適應工作的需要。面對政府投資審計“成效大風險更大”的問題,2009年黃石市審計局把防范審計風險,遏制腐敗問題作為當前政府投資審計工作的重點,取得了很好的成效。
一是規(guī)避法律風險。建議市政府修訂出臺了《黃石市人民政府投資項目審計辦法》,進一步理順了政府投資審計工作的管理機制。2009年該局提請政府召開發(fā)改、財政、城投、城建等部門的政府投資審計工作聯(lián)席會,對原有的《黃石市人民政府投資項目審計辦法》提出了修訂意見,及時解決為什么審、怎么審、審計中碰到法律滯后問題怎么辦、審后經(jīng)費如何解決等具體問題。通過爭取地方政府的支持,出臺系列規(guī)章制度,增強了政府投資審計工作的底氣,較好地規(guī)避法律風險。
二是規(guī)避廉政風險。該局制定了《黃石市政府投資項目審計廉政建設及責任追究制》、《黃石市審計局審計組廉政建設規(guī)定》、《外聘人員及中介機構參與政府投資項目審計管理辦法》、“投資審計人員從業(yè)行為的十項具體規(guī)定”、轉(zhuǎn)發(fā)并重申了審計署新“八不準”要求等,進一步完善和強化政府投資審計領域廉政規(guī)定,增強了從業(yè)人員的廉政意識,有效地發(fā)揮了制約和防范作用。截至2009年,該局黨風廉政建設工作實現(xiàn)零投訴、零舉報。
三是規(guī)避信任風險。2009年該局組織轄區(qū)主要中介機構、建設主管部門、施工單位及部分建設單位的相關人員召開了專題座談會,從不同對象、不同側面了解和傾聽他們對政府投資審計工作的看法和意見,做到及時溝通,達成共識。通過新聞媒體印發(fā)了《政府投資審計承諾書》,從審計廉政、審計質(zhì)量、審計服務等方面向社會進行公開承諾,接受社會監(jiān)督,提高了被審計單位和社會公眾對政府投資審計工作的信任程度。
四是規(guī)避質(zhì)量風險。根據(jù)《黃石市政府投資項目審計工作方案》規(guī)定,該局政府投資項目實行了項目計劃、審計執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督、處理處罰“四權分離”的工作格局。局綜合、法制、政工、紀檢、辦公室等部門均參與政府投資項目的計劃審定、質(zhì)量把關、外聘機構及人員選定、經(jīng)費控制等工作,確保了用人、選機構、定項目的公正性。在審計質(zhì)量控制上,嚴格遵照《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法》,實行“三級復核”和審計質(zhì)量終身負責制。堅持審計業(yè)務會議制度。每月召開一次業(yè)務分析會,特殊情況及時召開,對每個審計小組提出來的疑難問題及時“會診”,不僅有效地把握了審計質(zhì)量關,也提高了審計工作透明度。
五是規(guī)避機構風險。為了進一步推動政府投資審計工作的健康發(fā)展,建議市政府成立“政府投資審計局”,作為全市政府投資審計工作的專業(yè)管理機構,進一步明確和規(guī)范工作職能。
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