吉林省要充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能
2月22日,吉林省委書記孫政才在聽取省審計(jì)廳廳長閻寶泰關(guān)于溫家寶總理對審計(jì)工作重要指示、全國審計(jì)工作會議精神和全省今年審計(jì)工作安排意見的匯報(bào)后,對全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)2009年的工作給予了充分肯定。指出,審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這條主線,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),做了大量卓有成效的工作,為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),省委、省政府對審計(jì)工作是肯定的,也是滿意的。就進(jìn)一步做好今年的審計(jì)工作,孫政才提出五點(diǎn)意見:
一是關(guān)注財(cái)政性投資。要進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)力度,及時(shí)提出審計(jì)建議,促進(jìn)提高政府投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。
二是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。要通過審計(jì)不斷強(qiáng)化預(yù)算約束,促進(jìn)合理安排預(yù)算,提高預(yù)算透明度,推進(jìn)法制政府、責(zé)任政府、效能政府的建設(shè),推進(jìn)預(yù)算改革。
三是關(guān)注財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府要適度舉債,程序要規(guī)范,風(fēng)險(xiǎn)要降低。要把政府債務(wù)底數(shù)摸清,隱形債務(wù)占多少,關(guān)聯(lián)債務(wù)占多少。通過對政府債務(wù)的全面審計(jì),盡可能降低和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
四是落實(shí)民生項(xiàng)目的審計(jì)。今年涉及民生審計(jì)項(xiàng)目的安排都很好,是圍繞我省要抓好的民生實(shí)事安排的,抓得很準(zhǔn),關(guān)鍵是要落實(shí)好。要加強(qiáng)審計(jì),促進(jìn)民生項(xiàng)目的落實(shí),體現(xiàn)審計(jì)的社會效益。
五是規(guī)范融資平臺的管理。融資平臺的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用,但個(gè)別投融資公司也存在著一些問題,審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)其更好的發(fā)揮作用。
孫政才強(qiáng)調(diào):審計(jì)監(jiān)督是國家政治制度的重要組成部分,是推進(jìn)依法行政和對人民負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重要保障。審計(jì)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)上,要搞好與各方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系,處理好幾個(gè)關(guān)系:
一是處理好外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督單靠外部審計(jì)是不夠的,要加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo),發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,把內(nèi)外審計(jì)結(jié)合起來效果會更好。二是把握好審計(jì)個(gè)性問題與整體的關(guān)系。對于審計(jì)查出的個(gè)性問題并不可怕,但是對于普遍性的問題要把握住,引起重視,如果把握不好,可能會積累成大問題。三是把握好查處問題與糾正整改的關(guān)系,查處問題要分層把握,堅(jiān)持具體問題具體分析,既要糾正問題,又要研究從體制機(jī)制上解決問題,加強(qiáng)審計(jì)整改也要靠制度。四是處理好審計(jì)與其他法制建設(shè)的關(guān)系。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)、不配套甚至相互抵觸的問題,促進(jìn)健全完善,提高制度建設(shè)的整體效力和約束力。五是處理好常規(guī)審計(jì)與績效審計(jì)的關(guān)系。注重績效審計(jì),重視效能的監(jiān)督檢查,提高資金管理使用的效果、效率。六是處理好發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系。審計(jì)機(jī)關(guān)一方面要發(fā)現(xiàn)問題,另一方面也要注意總結(jié)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,并要加以推廣和宣傳。問題要揭露,好的經(jīng)驗(yàn)做法也要加以重視,并注意總結(jié)和提高。
最后,孫政才要求:全省審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署提出的“依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能,第一要治病,揭露問題、處理問題;第二要預(yù)防,把苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài);第三要免疫,研究從機(jī)制制度層面解決問題,把全省審計(jì)工作做得更好。
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