借力信息化系統(tǒng)工程 打造徐州審計(jì)品牌
近年來(lái),徐州市審計(jì)局針對(duì)審計(jì)工作量大、審計(jì)資源嚴(yán)重不足的情況,創(chuàng)新應(yīng)用了以現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化系統(tǒng)工程,破解了審計(jì)發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)了從報(bào)表審計(jì)向信息系統(tǒng)審計(jì)、從財(cái)務(wù)審計(jì)向績(jī)效審計(jì)、從手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。不僅審計(jì)信息化系統(tǒng)工程的創(chuàng)新應(yīng)用走在全國(guó)先列,也推動(dòng)了審計(jì)綜合工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu):被人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署評(píng)選為2005~2009年度全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。
一是“人機(jī)合一”提效率。通過(guò)“人腦”與電腦的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)手段的重大變革,使審計(jì)人員從傳統(tǒng)的手工查賬中解放出來(lái),促進(jìn)了審計(jì)工作的“提速增效”。2009年共開展162個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,比去年同期增長(zhǎng)了30%;查出違規(guī)金額13.03億元,比去年同期增長(zhǎng)了42%;僅交辦項(xiàng)目就審減2.3億,業(yè)務(wù)人員人均審減金額575萬(wàn),比去年同期增長(zhǎng)了35%;向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索5件,是去年的2.5倍;單個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施時(shí)間從40天縮短為16天,比去年同期降低了60%。在市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,審計(jì)人員充分利用電腦抽樣、分析匯總、電子表格查詢等功能,加快了審計(jì)進(jìn)度,提高了工作效率,參審人員從16人變?yōu)?人,降低了44%;現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間從78天變?yōu)?6天,降低了67%。
二是“深度分析”提質(zhì)量。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢語(yǔ)句的研發(fā),計(jì)算機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能得到充分利用,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的重大變革,強(qiáng)化了對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效分析和深度分析,打造了一批高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目案例,“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)例”在審計(jì)署獲獎(jiǎng)110篇,“計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)”入選審計(jì)署專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)35篇,均在全國(guó)地級(jí)市審計(jì)機(jī)關(guān)中名列第一。通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),在市國(guó)投公司原領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,分析了所有投資項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)額和投資效果,查明了因決策失誤造成巨額虧損的事實(shí),查處違規(guī)金額1.82億元,挽回經(jīng)濟(jì)損失4680余萬(wàn)元;在市本級(jí)土地出讓金審計(jì)中,針對(duì)土地出讓金至2008年底累計(jì)逾期32.67億元,幾乎接近市本級(jí)一般預(yù)算收入,已嚴(yán)重影響到財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題,提出審計(jì)建議,曹新平書記親自主持召開會(huì)議部署清欠工作;市人大為此形成重要問(wèn)題審議意見;市國(guó)土部門積極采取措施進(jìn)行審計(jì)整改。截至2009年底已催收逾期土地出讓金16.18億元,占累計(jì)逾期數(shù)額的49.53%.在采煤塌陷地治理項(xiàng)目審計(jì)中,揭示了部分污染源治理工作不到位、水利設(shè)施建設(shè)不配套等問(wèn)題,引起市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,曹新平書記、張敬華市長(zhǎng)均在審計(jì)專報(bào)上做出重要批示,項(xiàng)目實(shí)施區(qū)政府及相關(guān)部門迅速進(jìn)行了整改,提升了項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三是“系統(tǒng)審計(jì)”抓漏洞。將對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)擴(kuò)展到對(duì)信息系統(tǒng)的審計(jì),實(shí)現(xiàn)了審計(jì)內(nèi)容的重大變革。全市共開展信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目26個(gè),重點(diǎn)關(guān)注社;、住房公積金、大型醫(yī)院等關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)資金和重要單位的信息系統(tǒng)安全隱患。15篇信息系統(tǒng)審計(jì)案例入選省審計(jì)廳案例,其中優(yōu)秀獎(jiǎng)5篇,名列全省第一,新型農(nóng)保信息系統(tǒng)審計(jì)案例在2009年審計(jì)署新型系統(tǒng)審計(jì)高級(jí)研討班上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。在稅收征管信息系統(tǒng)審計(jì)中,通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等進(jìn)行程序檢查、數(shù)據(jù)測(cè)試,查出了縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)漏洞等內(nèi)部控制缺陷問(wèn)題,消除了地稅局信息系統(tǒng)的重大安全隱患。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金信息系統(tǒng)審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)按照規(guī)定,縣級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷的比例為85%,鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院為100%,但系統(tǒng)卻都設(shè)定為100%補(bǔ)償,導(dǎo)致多支付新農(nóng)合基金226.93萬(wàn)元,審計(jì)后調(diào)整了軟件設(shè)定,并及時(shí)挽回了損失。
四是“全程監(jiān)控”保廉潔。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)和審計(jì)管理系統(tǒng)的交互,推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量控制由“事后監(jiān)督”向“全程監(jiān)控”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新了審計(jì)管理模式。局領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查看審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作情況,并對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)日記、取證材料、工作底稿等資料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行遠(yuǎn)程管理,實(shí)現(xiàn)了協(xié)同會(huì)審、同步指導(dǎo)、實(shí)時(shí)控制,降低了人為因素的干擾,促進(jìn)了廉潔從審。
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