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山西省財政廳認真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題進一步提高財政管理水平

2010-01-07 17:13 來源:山西省審計廳   打印 | 收藏 |
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  針對2008年省本級預算執(zhí)行審計查出的問題,山西省財政廳從健全財政、財務管理制度入手,認真落實審計意見和建議。對部分財政專項資金未能有效使用、年末資金結(jié)余238.49億元的問題,省財政廳完善了專項資金管理辦法,盡早落實項目,按照工程進度及時撥付資金,加快預算執(zhí)行進度,提高資金使用效益,截至2009年9月,已下達結(jié)余資金47.09億元;對通過增加結(jié)轉(zhuǎn)不適當?shù)丶哟髾C動財力規(guī)模18.2億元的問題,省財政廳在年終辦理財政決算時,凡是已結(jié)轉(zhuǎn)多年或已完成目標工作任務的預算資金,統(tǒng)一列入凈結(jié)余安排。對項目終止或撤銷形成的結(jié)余收回預算。在編制2010年預算時,實行按年度編制預算,以減少項目結(jié)轉(zhuǎn)額度;對預算收入48.41億元未按規(guī)定繳入國庫的問題,截至今年7月省財政已將兩權(quán)價款、行政性收費和專戶利息收入27.96億元繳入國庫,并深入省電力公司調(diào)研催繳基金收入,截至今年8月,已將省電力公司欠繳的農(nóng)網(wǎng)還貸資金9295.05萬元收繳入庫;對項目庫管理制度未全面落實的問題,省財政廳在編制2009年省級部門預算時,要求各部門凡是年初預算安排的項目支出,一律納入項目庫管理,每個項目都要細化分解到具體開支項目,切實減少財政預留“待分配”項目。省財政廳將省科技廳、林業(yè)廳、民政廳、旅游局、環(huán)保局5個廳局列為項目支出細化改革試點部門,在編制省級2010年部門預算中,將試點部門擴大至10個,并要求試點部門將50%以上的“待分配”項目細化為可執(zhí)行預算項目。逐步將本年超收、上年凈結(jié)余等渠道安排的項目納入財政項目庫管理;對煤炭可持續(xù)發(fā)展基金分配管理存在的問題,2009年省財政廳將省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金除用于省屬重點煤礦分離辦社會支出外,其余項目全部納入當年基本建設投資計劃,由省發(fā)改委按照規(guī)定統(tǒng)籌安排,財政部門統(tǒng)一撥付資金,保證國家宏觀調(diào)控政策落實。從2010年起不再返還大同煤礦集團基金收入,返還運城市的基金收入列入省級投資計劃管理,而不在基金扣除項目中列支。今年7月13日向省政府報送的2008年省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金超收安排的請示,已提請省政府向省人大常委會備案;印發(fā)了全省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收業(yè)務費管理辦法,從制度上規(guī)范業(yè)務費的安排和使用;對省財政國庫集中支付和政府采購制度執(zhí)行不嚴格的問題,省財政廳要求省級預算單位所有預算外資金全部實行國庫集中支付。加大財政支付方式的審核力度,在預算編制環(huán)節(jié)就明確確定支付方式,要求凡能夠支付到供應商或勞務提供者的財政資金,在辦理預算下達時必須全部實行財政直接支付方式,不得通過中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)撥。對2010年部門編制上報的政府采購預算,努力做到編實編細政府采購預算;對省城“六大工程”建設資金預算分配管理中存在的問題,省財政廳在省政府工務局開設六項工程建設項目零余額賬戶和基本賬戶,對建設項目資金實行統(tǒng)一管理,屬于拼盤代建項目的各類配套資金要按工程進度同比例劃入相關(guān)賬戶,按工程進度將重點工程建設資金撥付項目實施單位,加快工程建設進度,確保重點工程建設的順利完工。

  針對全省財政性擔保資金審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,省財政廳要求各級財政部門督促擔保機構(gòu)積極落實整改措施,加快建立健全省市縣三級政策性信用擔保體系,截至今年9月底,全省各級政策性中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)已成立133戶,2009年新增縣級政策性擔保機構(gòu)55戶,全省政策性擔保機構(gòu)注冊資本金達到44.91億元,較2008年末增長53.5%,全省政策性擔保機構(gòu)擔保實力有了進一步的增強;對全省下崗失業(yè)人員小額貸款擔保業(yè)務未能充分開展,通過小額貸款扶持下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策效應沒有得到充分發(fā)揮的問題,省財政廳要求各級政策性擔保機構(gòu)進一步加大就業(yè)扶持政策的宣傳力度,本著“快捷、方便、高效”的原則,進一步簡化手續(xù)、降低門檻、加快審批、及時放貸,把小額擔保貸款扶持政策落實到位;對各級擔保公司常規(guī)擔保業(yè)務開展不力的問題,省財政廳下發(fā)了《關(guān)于開展中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)資信評級工作的通知》等文件,通過對擔保機構(gòu)進行獎補、開展信用評級、舉辦融資擔保項目推介洽談會等工作,推動省市縣三級擔保機構(gòu)開展聯(lián)動擔保業(yè)務,深化銀保合作,擴大擔保放大倍數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,2009年1-9月全省各級政策性中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)共提供各類貸款擔保46.2億元,省擔保公司1-9月為308戶企業(yè)擔保各類貸款擔保16.95億元;對18個擔保機構(gòu)注冊資金不足或不實的問題,要求抽逃資本金或資本金不實的部分縣擔保機構(gòu)限期將資本金補充到位。各市縣出臺了建立和完善風險準備金撥補機制的意見,幫助擔保機構(gòu)提高風險防范能力。今年省級財政籌措2億元專項資金用于擴大擔保機構(gòu)資本金規(guī)模,其中1億元用于增加省中小企業(yè)擔保有限公司注冊資本金,使其注冊資本達到了4億元。5月份,省級財政按照省中小企業(yè)信用擔保公司資本金總額的5%撥付了風險準備金2000萬元。

  省財政廳在糾正具體問題的基礎上,2009年10月28日向各市財政局和省直有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財政收支管理規(guī)范財經(jīng)秩序的通知》,提出了加強財政收支、預算編制、部門財務、銀行賬戶管理等7條措施意見,努力規(guī)范財政財務收支行為,全面提高財政管理水平。

責任編輯:杜楠
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