浙江:落實(shí)全省會(huì)議精神 提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新思路
1月25日至26日,全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議在杭召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)2009年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,按照全省審計(jì)工作會(huì)議提出的“主動(dòng)跟進(jìn)、深化轉(zhuǎn)型”要求,研究部署全面深化2010年我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的措施。各市局分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)責(zé)處長(zhǎng)等30余人參加了會(huì)議。省廳王廣兵副廳長(zhǎng)作了工作報(bào)告,杭州、溫州、嘉興、金華、舟山、義烏市審計(jì)局作了典型發(fā)言。
王廣兵副廳長(zhǎng)回顧了2009年的工作,指出2009年我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得的成效主要體現(xiàn)在四方面:一是市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步深化。首次在縉云、新昌兩縣開(kāi)展書(shū)記縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)試點(diǎn)。探索從決策入手的“自上而下”審計(jì)思路,創(chuàng)新書(shū)記縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)模式。同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展全部政府性資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn),推動(dòng)全部政府性資產(chǎn)審計(jì)的理論研究和實(shí)踐探索。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展了指南落實(shí)推廣活動(dòng),以典型經(jīng)驗(yàn)和案例推動(dòng)規(guī)范和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是以制度建設(shè)促進(jìn)國(guó)家審計(jì)發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理水平不斷提高。五是堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo),努力形式監(jiān)督合力。六是加強(qiáng)理論研究,以理論創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。
對(duì)今年的工作,王廣兵副廳長(zhǎng)提出:要貫徹好全省會(huì)議精神,抓好落實(shí):
一、主動(dòng)跟進(jìn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念
(一)要跟進(jìn)黨委政府的新需求,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主動(dòng)性。要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新要求,更加自覺(jué)地從發(fā)展大局出發(fā)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn),主動(dòng)調(diào)整工作思路和工作方法,發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的約束和導(dǎo)向作用。
加快落實(shí)以全部政府性資產(chǎn)審計(jì)為主線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新模式,今年4個(gè)縣委書(shū)記縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格按照新模式要求執(zhí)行,加強(qiáng)培訓(xùn),將新模式的要求落到實(shí)處。積極推進(jìn)全部政府性資產(chǎn)審計(jì)工作,省廳將構(gòu)建實(shí)踐探索、研究宣傳兩個(gè)工作平臺(tái)。
。ǘ┮M(jìn)權(quán)利運(yùn)行的新特點(diǎn),提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的針對(duì)性。要著力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的時(shí)效性,及時(shí)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出的矛盾和熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)的重點(diǎn),及時(shí)揭示各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
。ㄈ┮M(jìn)“免疫系統(tǒng)”理論,著力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的建設(shè)性。從推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制著眼,揭示和反應(yīng)政策實(shí)施效果和資金使用效益,揭示和反應(yīng)體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞,促進(jìn)深化體制改革,落實(shí)以制度管人、管事和管權(quán)的要求。
二、主動(dòng)跟進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)管理。積極探索和推進(jìn)分類(lèi)管理的審計(jì)管理模式,全面提升審計(jì)管理水平。進(jìn)一步細(xì)化完善書(shū)記縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)操作指南。按照分類(lèi)審計(jì)的原則,落實(shí)分類(lèi)審計(jì)的方法,爭(zhēng)取出臺(tái)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核工作。繼續(xù)作好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作。繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中繼續(xù)開(kāi)展全部政府性資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)。
三、主動(dòng)跟進(jìn),進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法
一要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路。繼續(xù)探索從決策(發(fā)展思路)入手,跟蹤決策執(zhí)行和執(zhí)行效果,開(kāi)展“自上而下”式的審計(jì);二要突出民主、民生、民意。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要擴(kuò)大民主,試行開(kāi)放式審計(jì),突出對(duì)民生的審計(jì),充分尊重民意,積極探索民主訪(fǎng)談、政績(jī)測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等多種取證方法,以及進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的科學(xué)性;三要不斷加大推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的力度,深化計(jì)算機(jī)審計(jì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的應(yīng)用。
四、主動(dòng)跟進(jìn),進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)
圍繞“監(jiān)督促進(jìn)政府責(zé)任的落實(shí)、服務(wù)保障政府責(zé)任的履行”這一基本價(jià)值取向,把關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)注民生、關(guān)注績(jī)效和關(guān)注責(zé)任放在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的突出位置,把促進(jìn)體制機(jī)制完善和管理規(guī)范,促進(jìn)權(quán)力制約與約束機(jī)制的建立作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要任務(wù),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵人、權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和權(quán)力濫用重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建設(shè)性作用,進(jìn)一步提升服務(wù)大局的水平。
五、主動(dòng)跟進(jìn),進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用水平
加快建設(shè)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用。探索以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主體的問(wèn)責(zé)性審計(jì)的評(píng)價(jià)方式和成果運(yùn)用形式,努力為以科學(xué)發(fā)展觀考核和評(píng)價(jià)干部、穩(wěn)步推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制做好服務(wù)。不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的程度,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的約束和引導(dǎo)作用,努力形成監(jiān)督合力,進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部管理監(jiān)督中的作用。
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