政府投資審計“五個到位”成效明顯
蘇州市工業(yè)園區(qū)審計局投資審計開展一年多來,針對投資項目多、數(shù)額大的實際情況,積極探索政府投資審計新思路,擴大投資審計覆蓋范圍、強化內部審計、不斷提高工程審計質量、積極完善免疫體系,全力服務蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。2009年完成政府投資項目60項,審計涉及金額1.6億元,為政府節(jié)約建設資金1200萬元,規(guī)范招投標和合同條款63條。
一是投資審計覆蓋到位。針對不同類型的政府投資項目,采取了“一審監(jiān)督與二審監(jiān)督相結合、重點監(jiān)督與抽審監(jiān)督相結合”的分層次監(jiān)督方式,實現(xiàn)了對區(qū)、鎮(zhèn)和國有企業(yè)投資項目的全面審計監(jiān)督。具體而言:對本級政府投資項目實施竣工決算必審制度;對國有企業(yè)投資規(guī)模大、影響面廣的項目納入年度審計計劃,實行重點監(jiān)督;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目和國有企業(yè)其他建設項目則選取合同開展抽審監(jiān)督。
二是內部審計指導到位。出臺了《關于進一步加強和完善園區(qū)內部審計工作的指導意見》,對建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國企內審工作做出了具體要求。為了提高內審人員履行職責的能力,園區(qū)審計局還開展了多種形式的內審人員培訓活動。不僅舉辦了多期業(yè)務培訓班,而且針對內審人員偏重財務審計,工程審計經(jīng)驗薄弱的現(xiàn)狀,選取了一批基建審計項目,邀請內審人員全程參與審計,進行實戰(zhàn)演練,提高業(yè)務水平。
三是審計質量把關到位。推行內部復核制度,對結算審計項目實行內部復核。設立專業(yè)復核崗位,從造價咨詢機構公開征集各專業(yè)專家,建立專家?guī),對結算審計項目進行再復核,確保審計質量。針對審計力量不足的現(xiàn)狀,園區(qū)審計局聯(lián)合財政局和國有企業(yè)通過公開招投標的方式,擇優(yōu)引入16家造價咨詢機構協(xié)審政府投資項目,并通過業(yè)務培訓和業(yè)績考核等措施保證中介審計工作質量和效率,有效降低審計風險。
四是部門協(xié)作聯(lián)動到位。與監(jiān)察、教育、財政和國資等部門建立協(xié)作配合機制。通過召開工作協(xié)調會議,進行工作交流等方式,共享信息資源,協(xié)商解決工程審計中的重大事項,進一步加大對工程建設領域違法違規(guī)行為的查處、處罰力度,提高監(jiān)督管理的整體水平。
五是廉潔審計落實到位。嚴格按照審計署“八不準”規(guī)定和有關廉政制度,要求工程審計人員嚴以律己,做到公正、嚴格、廉潔審計。一方面注重教育,通過觀看警示教育片,邀請檢察院等部門專家講課等形式對工程審計人員進行廉政警示教育,提高審計人員的思想道德素質和拒腐防變的免疫力。另一方面加強制度建設,工程審計人員都簽訂了黨風廉政責任書,園區(qū)審計局與16家協(xié)審造價咨詢機構簽訂了廉政合同,為廉潔審計建立了制度保障。
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