2010年1月4日下午，淮安市審計(jì)局召開協(xié)審中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，總結(jié)前階段政府投資項(xiàng)目協(xié)審工作經(jīng)驗(yàn)，座談分析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，提出下一步改進(jìn)工作的措施，為今后更好地開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作打好基礎(chǔ)。市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)韓海平，市審計(jì)局黨組副書記、副局長(zhǎng)梁三元，固定資產(chǎn)投資審計(jì)處全體人員和13家協(xié)助審計(jì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)代表出席座談會(huì)。

　　座談會(huì)上，十三家中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人客觀評(píng)價(jià)了各自工作開展情況，深刻剖析了審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)今后如何改進(jìn)工作提出了中肯的意見和建議。大家一致認(rèn)為，要定立跟蹤審計(jì)細(xì)則，細(xì)化工作流程；要明確跟蹤審計(jì)和監(jiān)理工程進(jìn)度款支付方面各自職責(zé)等。同時(shí)，還提出了初稿內(nèi)部復(fù)核時(shí)間太長(zhǎng)；審計(jì)局要向中介機(jī)構(gòu)提供法律法規(guī)資料，并組織培訓(xùn)等建議。

　　市審計(jì)局梁三元副局長(zhǎng)聽取發(fā)言后對(duì)2009年度協(xié)審中介工作情況進(jìn)行了總體回顧。在談及協(xié)審工作中存在的問(wèn)題和不足時(shí)，梁三元副局長(zhǎng)指出：一是角色定位不準(zhǔn)，受托責(zé)任理解不清；二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率需進(jìn)一步提高；三是責(zé)任心不夠，審計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；四是職責(zé)不明確，工作流程仍須進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)做好今后工作梁三元副局長(zhǎng)明確了五點(diǎn)措施和建議：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》等法律規(guī)章；二是協(xié)調(diào)配合，提高審計(jì)效率。應(yīng)正確處理好與相關(guān)單位的協(xié)同關(guān)系，對(duì)于跟蹤審計(jì)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果影響至關(guān)重要。協(xié)審人員應(yīng)與項(xiàng)目其他主體合理分工和協(xié)調(diào)互補(bǔ)，形成合力，最大程度地減少內(nèi)耗，進(jìn)而提高審計(jì)工作效率；同時(shí)，協(xié)審單位之間也應(yīng)加強(qiáng)交流，共享審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，商討解決難題，形成相互配合、融洽共商的良好氛圍。三是加強(qiáng)考核，樹立憂患意識(shí)。加大對(duì)協(xié)審單位的考核力度，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果，進(jìn)行分檔排名，在一定范圍內(nèi)公布，并和獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)業(yè)績(jī)好的單位予以表?yè)P(yáng)，由市審計(jì)局發(fā)文，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行表彰和宣傳，并作為今后繼續(xù)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的重要依據(jù)。對(duì)有不良記錄或?qū)徲?jì)質(zhì)量存在問(wèn)題的中介機(jī)構(gòu)將不再邀請(qǐng)其參加項(xiàng)目分配搖號(hào)，并直接影響下一輪建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)聘用中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的結(jié)果。四是提高質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。首先建立質(zhì)量抽查機(jī)制。從中介初審報(bào)告中抽取10%進(jìn)行質(zhì)量抽查，抽查的內(nèi)容具體包括審計(jì)程序是否合理合法，審計(jì)證據(jù)是否充分有力，審計(jì)報(bào)告是否真實(shí)可靠，審計(jì)意見是否恰當(dāng)可行。其次進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部復(fù)核工作。出臺(tái)專門的政府投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部復(fù)核辦法，對(duì)復(fù)核過(guò)程中資料的交接、復(fù)核的內(nèi)容、復(fù)核的方法、復(fù)核的時(shí)間要求及復(fù)核意見的交換等內(nèi)容予以進(jìn)一步規(guī)范，復(fù)核結(jié)果作為年底協(xié)審單位考核依據(jù)之一。五是出臺(tái)制度，規(guī)范工作流程。建立系統(tǒng)的規(guī)章制度，明確協(xié)審中介機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范工作程序及流程，進(jìn)一步細(xì)化分工，以制度管人管事。出臺(tái)《淮安市審計(jì)局組織中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程》，對(duì)工程結(jié)（決）算審計(jì)中聘用的中介機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員從項(xiàng)目實(shí)施到結(jié)束的具體工作流程作出規(guī)范。出臺(tái)《淮安市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》，對(duì)跟蹤審計(jì)過(guò)程中招標(biāo)文件審查、合同審查、隱蔽工程記錄、重大變更審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作實(shí)施步驟、報(bào)批手續(xù)以及文書傳遞過(guò)程均予以規(guī)范。

　　市審計(jì)局韓海平局長(zhǎng)在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)：一要找準(zhǔn)定位，全面認(rèn)真履行合同條款；二要排出問(wèn)題，制定跟蹤審計(jì)的實(shí)施細(xì)則；三要多方配合，提高工作效率；四要進(jìn)一步完善《淮安市審計(jì)局、財(cái)政局關(guān)于聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和人員參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作管理辦法》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；五要完善內(nèi)部機(jī)制，提高審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)組織化水平。