禪西大道是佛山市在建的一條疏通南北交通的重要道路項目，在緩解G325國道交通壓力、解決佛山市民出行難問題、加快促進佛山市西部經(jīng)濟發(fā)展等方面意義重大。該工程項目預(yù)算投資約10億元，全長約12公里，分兩期實施。該工程項目自2005年底正式動工以來，進展十分緩慢，市民意見很大。佛山市審計局創(chuàng)新運用“跟蹤審計+后續(xù)審計”的新方法，在連續(xù)兩年的審計推動下，各個難題逐一得到了有效化解。目前，該項工程項目不僅提速推進，而且還賦予了推動廣佛同城化的功能定位。

　　突出重點，提前介入

　　根據(jù)佛山市重點工程項目投資大、周期長、控制環(huán)節(jié)多的特點，市審計局把審計監(jiān)督重點放在工程項目的建設(shè)過程，做到提前介入，步步跟蹤，盯緊投入資金的各個環(huán)節(jié)，促進提高政府投資效益。2007年4-6月，市審計局在禪西大道一期工程項目僅累計完成合同價28%的時候，就提前介入開展審計調(diào)查。審計人員從建設(shè)資金收支、征地拆遷、招投標和合同簽訂、工程計量和變更等多個方面入手，揭露了征地拆遷單位擅自支付“補償款”、招投標和工程管理不夠規(guī)范，以及由于征地拆遷和資金問題而導(dǎo)致工程進度緩慢等問題。這些問題通過2008年度審計工作報告向社會公開后，引起了社會各界的高度關(guān)注，市領(lǐng)導(dǎo)批示要求相關(guān)單位嚴格按照審計報告認真整改。通過這次提前介入審計，促進相關(guān)單位進一步健全了內(nèi)部控制制度，加強了工程項目和資金的管理。

　　后續(xù)跟蹤，深入剖析

　　市審計局在重點工程項目的跟蹤審計中，注重“承前啟后”，不斷深化重點投資項目的審計內(nèi)容。2008年10-11月，市局再次派出審計組，對禪西大道工程項目同時開展了后續(xù)審計和跟蹤審計。在審計中，既注重“承前”，即開展后續(xù)審計，對上一階段審計整改措施的落實情況進行檢查，督促整改落實。又注重“啟后”，對2007年8月-2008年9月的工程項目開展情況深入開展跟蹤審計。在這次審計中，審計組發(fā)現(xiàn)仍然存在工程停滯不前的老問題。審計人員帶著問題，在與被審計單位交換意見、積極與相關(guān)職能部門溝通、深入走訪相關(guān)村委會的基礎(chǔ)上，綜合上次審計的情況，更加全面、深入地剖析了工程項目進展緩慢的原因，針對存在問題，明確提出了調(diào)整工程規(guī)模、解決征地拆遷問題、成立指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)等審計建議。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，破解難題

　　按照“全程跟蹤、服務(wù)決策”的思路，市審計局在后續(xù)審計和跟蹤審計中，注重在項目決策、設(shè)計優(yōu)化、控制成本、提高效益等環(huán)節(jié)，向政府和項目參與單位提供有價值的信息。2008年12月底，市審計局再次向市政府提交了《關(guān)于禪西大道工程建設(shè)有關(guān)問題的專項審計調(diào)查報告》。這份專題報告不僅融合了后續(xù)審計和跟蹤審計內(nèi)容，還附上審計人員拍攝的相關(guān)工程項目圖片，再度引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，將禪西大道項目列入了市政府辦公會議的重要議事日程。2009年3月6日，佛山市政府組織召集各區(qū)政府、有關(guān)部門和單位負責人召開了禪西大道工程協(xié)調(diào)專題會議，進一步明確目標，落實責任，指定一名分管副市長抓好該項工作。在今年召開的佛山“兩會”期間，佛山市人大還把禪西大道項目列為重要議案。在市人大和市政府的大力推動下，影響工程項目進展的規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、資金到位等難題很快得到了有效化解。目前，新禪西大道不僅在今年6月份全面復(fù)工，而且還計劃北延至廣佛新干線，南延接佛山“一環(huán)”南拓線，成為“串”起佛山三區(qū)，推動廣佛同城化建設(shè)的又一條重要交通干道。

　　佛山市審計局“跟蹤審計+后續(xù)審計”的方法，發(fā)揮了重點工程項目審計報告的運用效果，消除了“你審你的，我做我的，審?fù)炅耸?rdquo;的狀況，充分發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。