最近，瑞安市審計局在對該市農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)資金的專項審計調查中，發(fā)現(xiàn)部分敬老院規(guī)模小而散，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共建立35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，集中供養(yǎng)人員910人，其中30人以下有23所，占總數(shù)的66％，居住人數(shù)最少的敬老院僅2人。占地面積僅有0.3至0.5畝的敬老院有13所。這些小而散的敬老院供養(yǎng)能力有限，設施配套不完善，服務水平低，管理成本高。同時，有部分敬老院的房屋建造年代已久遠、陳舊，存在一定的安全隱患，不宜繼續(xù)居住，但因選址和用地問題未能及時進行改、擴或新建。

　　上述問題在一定程度上影響了供養(yǎng)人員的生活水平、居住條件及財政專項資金的使用效益。因此，審計建議改革現(xiàn)有敬老院“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建院”模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心區(qū)域相結合的布局原則對現(xiàn)有的敬老院進行梳理和整合，可利用閑置的學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余房屋或倉庫等資源進行改擴建，建設較高標準的區(qū)域性敬老院，提供更好服務和更完善設施，加快推進敬老院轉型升級。