近年來，湖北省隨州市審計(jì)機(jī)關(guān)通過全面推行審計(jì)工作目標(biāo)管理，努力構(gòu)建責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)“五位一體”的目標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了審計(jì)干部隊(duì)伍的活力，有力的促進(jìn)了全市審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　科學(xué)制定責(zé)任目標(biāo) 構(gòu)建審計(jì)工作責(zé)任目標(biāo)體系

　　一是審計(jì)業(yè)務(wù)工作與審計(jì)綜合工作相結(jié)合，責(zé)任目標(biāo)的構(gòu)成突出審計(jì)職能，以優(yōu)質(zhì)高效完成審計(jì)項(xiàng)目為中心，同時(shí)涵蓋審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)機(jī)關(guān)管理、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、審計(jì)信息宣傳調(diào)研等綜合性工作內(nèi)容。二是“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合，目標(biāo)責(zé)任的制定緊扣地方黨委政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)年度工作部署及要求，同時(shí)結(jié)合本市審計(jì)工作實(shí)際，擬定工作目標(biāo)及內(nèi)容。三是共性目標(biāo)與個(gè)性目標(biāo)相結(jié)合，責(zé)任目標(biāo)實(shí)行百分制考核，其中共性目標(biāo)40分，個(gè)性目標(biāo)60分，共性目標(biāo)包括思想作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)管理、信息宣傳調(diào)研、指導(dǎo)基層工作等項(xiàng)目，個(gè)性目標(biāo)則按照各科室及直屬單位職能分工，確立不同的目標(biāo)內(nèi)容。四是定性與定量相結(jié)合，目標(biāo)盡可能量化，以便于考核，無法量化的則提出定性要求。五是盡力而為與量力而行相結(jié)合，綜合考慮責(zé)任目標(biāo)的先進(jìn)導(dǎo)向性和實(shí)際可行性，從實(shí)際出發(fā)，不定超越現(xiàn)實(shí)可能的高指標(biāo)。

　　合理分解責(zé)任目標(biāo) 明確審計(jì)工作目標(biāo)責(zé)任主體

　　一是分級(jí)簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，做到縱向到底。每年年初，市審計(jì)局按照市政府分管領(lǐng)導(dǎo)——局長——分管局長——科室（直屬單位）負(fù)責(zé)人的順序，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，立下“軍令狀”，明確工作目標(biāo)的責(zé)任主體，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人分兵把守，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，縱向到底的工作目標(biāo)管理體系。

　　二是健全崗位責(zé)任制，做到橫向到邊。制定局機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制，明確局領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員的崗位職責(zé)，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”。如對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子除明確分工外，還提出了堅(jiān)持“六個(gè)帶頭”、公開“六項(xiàng)承諾”、辦好“七件實(shí)事”、做到“兩個(gè)看齊”的具體要求。“六個(gè)帶頭”是：帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，帶頭開拓創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，帶頭求真務(wù)實(shí)、敢于碰硬，帶頭團(tuán)結(jié)協(xié)作、共創(chuàng)和諧，帶頭依法審計(jì)、講究質(zhì)量，帶頭文明審計(jì)、清正廉潔。“七件實(shí)事”，即每年每位黨組成員和副局長要全過程帶隊(duì)完成一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目；親自抓一個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目；親自指導(dǎo)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和揭露一件重大違紀(jì)違法案件線索；親自審閱一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)檔案；在審計(jì)現(xiàn)場指導(dǎo)工作不少于60天；在抓好業(yè)務(wù)的同時(shí)要帶好隊(duì)伍，確保分管科室不出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量事故和違紀(jì)問題；在省級(jí)以上審計(jì)報(bào)刊至少發(fā)表一篇審計(jì)調(diào)研文章。“兩個(gè)看齊”，即局黨組一班人向“班長”看齊，局機(jī)關(guān)全體工作人員向黨組一班人看齊。各科室按照目標(biāo)任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃，明確每位工作人員崗位及任務(wù)。健全崗位責(zé)任制，確保了全局機(jī)關(guān)以責(zé)任目標(biāo)為依據(jù)，切實(shí)履行崗位職責(zé)，形成橫向到邊的目標(biāo)管理體系。

　　強(qiáng)化檢查督辦落實(shí) 健全實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)的保障機(jī)制

　　一是堅(jiān)持“日記實(shí)、月講評(píng)、季檢查、年考核”，做到以日保月、以月保季、以季保年。局機(jī)關(guān)工作人員堅(jiān)持記工作日志和審計(jì)日記，局領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)閱。各科室每月召開一次工作講評(píng)會(huì)，大家分別匯報(bào)當(dāng)月工作，科室負(fù)責(zé)人和分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，同時(shí)召開一次局長辦公會(huì)，回顧總結(jié)當(dāng)月工作，研究部署下月工作，形成會(huì)議紀(jì)要。每季度組織一次工作檢查，以督促責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成。同時(shí)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)考勤通報(bào)制度，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)管理，做到一日一考勤，一周一審核，一月一通報(bào)。通過建立和實(shí)行目標(biāo)管理的長效保障機(jī)制，防止了目標(biāo)管理實(shí)施過程中走過場、搞形式，使責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制真正成為促進(jìn)審計(jì)工作落實(shí)的強(qiáng)力“助推器”。

　　二是開展審計(jì)機(jī)關(guān)主題年活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)提供載體。2007年在全市審計(jì)系統(tǒng)開展“審計(jì)管理年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)審計(jì)管理，健全完善審計(jì)管理共四大類35項(xiàng)制度，用制度管人、靠制度管事，提高了審計(jì)機(jī)關(guān)管理水平；2008年開展“審計(jì)文明創(chuàng)建年”活動(dòng)，將創(chuàng)建文明單位與解放思想大討論、文明執(zhí)法教育、提高執(zhí)行力和效能建設(shè)結(jié)合起來，通過開展系列活動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)工作人員解放思想、更新觀念、振奮精神、激發(fā)活力，提升了審計(jì)機(jī)關(guān)的對(duì)外形象；2009年開展的“審計(jì)質(zhì)量推進(jìn)年”活動(dòng)，以全面提高審計(jì)質(zhì)量和水平為目標(biāo)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢查考評(píng)、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比等活動(dòng)，推動(dòng)審計(jì)人員和審計(jì)工作提神、提質(zhì)、提速、提效，為責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。

　　客觀評(píng)價(jià)目標(biāo)履行情況 完善責(zé)任目標(biāo)考評(píng)機(jī)制

　　目標(biāo)考核實(shí)行“四評(píng)”，即堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、全面準(zhǔn)確、簡便易行、公開透明、廣泛參與、突出重點(diǎn)、注重實(shí)績、定性與定量相結(jié)合”的原則，采取自評(píng)、述評(píng)、測評(píng)、考評(píng)的方式進(jìn)行。自評(píng)，即機(jī)關(guān)各科室及直屬單位結(jié)合年終總結(jié)，通過填報(bào)《年度科室工作目標(biāo)考核自評(píng)表》進(jìn)行自評(píng)。述評(píng)，即每年召開機(jī)關(guān)全體工作人員大會(huì)，聽取和評(píng)議各科室及直屬單位年度述職報(bào)告。測評(píng)，即組織機(jī)關(guān)工作人員對(duì)各科室及直屬單位完成年度目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行民主測評(píng)，測評(píng)分好、較好、一般、較差、差五個(gè)檔次，按照“測評(píng)總分=各檔次票得分總數(shù) /參評(píng)人數(shù)”，計(jì)算出各被考評(píng)單位測評(píng)分?jǐn)?shù)�？荚u(píng)，即成立機(jī)關(guān)責(zé)任目標(biāo)考核小組，采取“聽、查、評(píng)”等方式，按照“考評(píng)得分=測評(píng)分?jǐn)?shù)×30%+考評(píng)分?jǐn)?shù)×70%”計(jì)算目標(biāo)考核實(shí)際分?jǐn)?shù)�？己私Y(jié)果經(jīng)局黨組會(huì)審定后，予以公布。民主科學(xué)的考核方式，保證了目標(biāo)考評(píng)的客觀性、公開性、透明性和實(shí)效性。局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度責(zé)任目標(biāo)考核，由市責(zé)任目標(biāo)考核辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果 形成目標(biāo)管理的激勵(lì)機(jī)制

　　一是建立和實(shí)行五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，即年度工作目標(biāo)綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)、審計(jì)揭露查處重大違法違紀(jì)問題和移送經(jīng)濟(jì)案件線索獎(jiǎng)勵(lì)、審計(jì)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、審計(jì)信息宣傳調(diào)研工作獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。年度工作目標(biāo)綜合考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)科室、兌現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員年度考核獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)；審計(jì)揭露查處重大違法違紀(jì)問題和移送經(jīng)濟(jì)案件線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定，對(duì)審計(jì)查處重大違法違紀(jì)問題和為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，給予審計(jì)組適當(dāng)?shù)木�神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；審計(jì)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，包括審計(jì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)、優(yōu)秀審計(jì)信息宣傳獎(jiǎng)、優(yōu)秀審計(jì)調(diào)研文章獎(jiǎng)、優(yōu)秀機(jī)關(guān)管理項(xiàng)目獎(jiǎng)、計(jì)算機(jī)審計(jì)能手共五類24個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。科學(xué)完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，把競爭激勵(lì)機(jī)制引入到審計(jì)工作目標(biāo)管理中，通過檢查評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰先進(jìn)，推動(dòng)了審計(jì)工作創(chuàng)先爭優(yōu)，充分調(diào)動(dòng)了審計(jì)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

　　二是考評(píng)結(jié)果運(yùn)用實(shí)行“四個(gè)掛鉤”。即考評(píng)結(jié)果與評(píng)先表彰掛鉤，與干部選拔任用掛鉤、與干部教育管理監(jiān)督掛鉤、與責(zé)任追究掛鉤�？荚u(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人、公務(wù)員評(píng)定等次的主要依據(jù)，作為考核評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，與評(píng)先表彰、干部職務(wù)升降緊密結(jié)合起來。同時(shí)通過目標(biāo)考核，及時(shí)掌握干部思想工作狀態(tài)，有針對(duì)性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育、激勵(lì)約束等教育管理監(jiān)督活動(dòng)，不斷促使審計(jì)干部激發(fā)精神動(dòng)力，提高履職能力，多出工作實(shí)績。對(duì)履行責(zé)任目標(biāo)較差的科室和個(gè)人，通過通報(bào)批評(píng)、限期整改、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、誡勉談話、調(diào)整工作崗位等措施，予以不同程度的責(zé)任追究，以鞭策后進(jìn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。

　　推行審計(jì)工作目標(biāo)管理，為隨州市審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了精神動(dòng)力、整體合力和制度約束力，產(chǎn)生了良好的綜合效應(yīng)。

　　一是促進(jìn)了全市審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。2007年以來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目354個(gè)，查出違規(guī)違紀(jì)和管理不規(guī)范資金68976萬元，處理上繳財(cái)政1002萬元，減少財(cái)政撥款1292萬元，歸還原渠道資金6937萬元，核減投資（結(jié)算）額16750萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察司法機(jī)關(guān)移送案件線索9件；審計(jì)提出建議538條，被采納359條，提交各類審計(jì)報(bào)告和信息調(diào)研材料1019篇，被上級(jí)批示采用459篇。

　　二是激發(fā)了審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持不懈的推行審計(jì)工作目標(biāo)管理，有效克服了少數(shù)審計(jì)人員“軟、散、懶”的現(xiàn)象，較好的解決了“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問題，在審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工中形成了“想干事、會(huì)干事、干成事”的良好風(fēng)氣，發(fā)揮了責(zé)任目標(biāo)管理的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，市審計(jì)局先后表彰獎(jiǎng)勵(lì)各類優(yōu)秀項(xiàng)目76個(gè)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位個(gè)人38人次，運(yùn)用考評(píng)結(jié)果提拔干部8人（正、副處級(jí)各1名，科級(jí)干部6名）。隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程投資審計(jì)，審計(jì)組克難奮進(jìn)，先后完成51個(gè)子項(xiàng)目的審計(jì)，核減投資額1.4億元，審減率達(dá)到40.56%，為政府節(jié)約了大額投資成本，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示給予市審計(jì)局記功表彰。

　　三是提高了審計(jì)機(jī)關(guān)的管理水平。堅(jiān)持以目標(biāo)管理為主線，制度建設(shè)為保障，健全完善了審計(jì)業(yè)務(wù)管理、審計(jì)機(jī)關(guān)管理制度體系，用目標(biāo)激勵(lì)人，靠制度管事，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理提檔升級(jí)。近年來，市審計(jì)局檔案目標(biāo)管理晉升為省特級(jí)，連續(xù)三屆被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，先后榮獲全市“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“依法行政先進(jìn)單位”、市級(jí)“五好機(jī)關(guān)”、全市“奮發(fā)有為好班子”等稱號(hào)。

　　四是提升了審計(jì)機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。以責(zé)任目標(biāo)為導(dǎo)向，通過內(nèi)抓管理，外樹形象，樹立了審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔從審的良好形象。幾年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)保持著零違紀(jì)零違法的記錄，市審計(jì)局2007年以來連續(xù)兩年被評(píng)為全市“責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)勝單位”。