依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，寧夏彭陽(yáng)縣審計(jì)局積極開展了水利建設(shè)項(xiàng)目資金效益審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施的李洼節(jié)水灌溉工程等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目及草廟等農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金進(jìn)行了就地審計(jì)。本次審計(jì)是以建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況為重點(diǎn)，主要審查有無閑置預(yù)算資金和資金使用效益低下，資金使用的真實(shí)性和合法性，有無隨意改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等問題。

　　一、工程批復(fù)及建設(shè)情況

　�。ㄒ唬┡鷱�(fù)情況：項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施的李洼節(jié)水灌溉工程及長(zhǎng)城塬末級(jí)渠道砌護(hù)工程，楊河機(jī)井配套工程，草廟農(nóng)村飲水安全工程，火龍溝農(nóng)村飲水安全工程分別以寧水農(nóng)發(fā)［2006］30號(hào)、33號(hào)、60號(hào)、83號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)建設(shè)。

　　（二）工程建設(shè)內(nèi)容：李洼節(jié)水灌溉工程共計(jì)鋪設(shè)UPVC干管2條2.95km，干支管1條2km，支管15條6.98km，配套移動(dòng)軟管4.6km；建噴灌泵站1座，揚(yáng)程136m，安裝200QJ80-140/7、200QJ40-65/5水泵各1臺(tái)套；建150 m3、50 m3高位調(diào)蓄池各1座，維修低壓管灌機(jī)井1座；建檢查、分水井43座，安裝給水栓113個(gè)，建管理房252 m2。 楊河機(jī)井配套工程共配套機(jī)井5眼，埋設(shè)UPVC干管5條3.7km，支管40條10.8km，移動(dòng)軟管2.58km，排水管5條；建檢查、分水井30座，排污井、排氣井10座，安裝給水栓183個(gè)；建管理房5處100 m2，架設(shè)變壓器5臺(tái)100KVA，架設(shè)380伏線路0.65km，安裝潛水泵5臺(tái)。長(zhǎng)城塬末級(jí)渠道砌護(hù)工程建量水堰6座，砌護(hù)毛渠250條，砌護(hù)長(zhǎng)度20km，新建50 m3蓄水 窖100眼。草廟農(nóng)村飲水安全工程建成泵站1座，架設(shè)供電線路0.6km，安裝200QJ32-234/18型水泵1臺(tái)套，50KVA變壓器1臺(tái)套，鋪設(shè)上水壓力管道3000m，干管1條11.086km，支管43條33.065km ，建各類閥井68座，配電房10m2，聯(lián)戶井24座， 400m3蓄水池1座，150 m3蓄水池1座，引水渠及濾水井各1處，供水管理站1處，磚砼結(jié)構(gòu)管理房90 m2，自來入戶1022戶。火龍溝農(nóng)村飲水安全工程新建水源工程1處,鋪設(shè)各類管道52.75公里,建100 m3蓄水池、50 m3蓄水池各1座,10 m3減壓池2座，過溝、過渠、過路建筑物23座,各類閥井109座,管理房120 m2，自來水入戶820戶。

　　(三)資金計(jì)劃及財(cái)務(wù)收支情況截止審計(jì)日，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的李洼節(jié)水灌溉等5個(gè)工程項(xiàng)目批復(fù)總投資824.67萬(wàn)元，其中：國(guó)補(bǔ)資金420萬(wàn)元，自籌資金404.67萬(wàn)元。截止審計(jì)日到位的國(guó)補(bǔ)資金400萬(wàn)元，未到位的國(guó)補(bǔ)資金20萬(wàn)元。自籌部分由項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)戶通過投工、投勞等形式解決，未納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。截止審計(jì)日已形成支出330.86萬(wàn)元，其中：工程支出305.67萬(wàn)元，其他支出25.19萬(wàn)元，工程待結(jié)算資金89.14萬(wàn)元。

　　(四)工程項(xiàng)目完成及效益情況 截止審計(jì)日，項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施的李洼節(jié)水灌溉工程、長(zhǎng)城塬末級(jí)渠道砌護(hù)工程、楊河機(jī)井配套工程，草廟農(nóng)村飲水安全工程及火龍溝農(nóng)村飲水安全工程五個(gè)水利工程項(xiàng)目，分別能夠按照文件批復(fù)完成建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)實(shí)地查看：火龍溝農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，主要解決了古城鎮(zhèn)小岔溝、�？�、乃河、任何、羊坊和古城6個(gè)行政村15個(gè)自然村820戶3230人的飲水安全問題；楊河機(jī)井配套工程的實(shí)施，發(fā)展了節(jié)水灌溉面積1350畝；草廟農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，主要解決了崾峴、草廟、趙洼、新洼、張街5個(gè)行政村14個(gè)自然村、6所中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及街道居民8359人的飲水安全問題；李洼節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，發(fā)展噴灌720畝，低壓管灌430畝、滴灌230畝；長(zhǎng)城塬末級(jí)渠道砌護(hù)工程的實(shí)施，可發(fā)展節(jié)水灌溉面積2000畝。 上述五項(xiàng)水利工程的實(shí)施，為發(fā)展糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物提供水源保證，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但建設(shè)單位要健全后續(xù)管理措施，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，要定期不定期的對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行督察，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，確保資產(chǎn)的安全完整，使其充分并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

　　審計(jì)結(jié)果表明：彭陽(yáng)縣水利局提供的會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，項(xiàng)目資金能夠?qū)嵭袑Ｙ~專戶�？顚Ｈ斯芾恚瑫�(huì)計(jì)賬務(wù)處理符合《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，財(cái)政財(cái)務(wù)收支基本符合有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)資料及其相關(guān)資料基本真實(shí)地反映了項(xiàng)目資金收支情況，內(nèi)控制度比較健全運(yùn)行有效。工程建設(shè)基本能夠按照工程批復(fù)和施工合同的規(guī)定執(zhí)行。但還存在一定得違規(guī)采購(gòu)行為。對(duì)于違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)定移送政府采購(gòu)管理部門進(jìn)行處理。

　　三、審計(jì)建議 針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)提出了如下審計(jì)建議

　　（一）建議建設(shè)單位要健全后續(xù)管理措施，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，要定期不定期的對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行督察，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，確保資產(chǎn)的安全完整，使其充分并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　�。ǘ�）要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)，凡需進(jìn)行政府采購(gòu)的材料必須按照規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，杜絕違規(guī)采購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生。 上述審計(jì)建議全部得到了項(xiàng)目建設(shè)單位的積極采納，并承諾在在以后的工程中全部進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。