湖北仙桃:強化審計整改工作 促進長效機制建立
近年來,在湖北省仙桃市委、人大和市政府的高度重視下,仙桃市采取多種措施加強審計整改,連續(xù)多年對審計整改情況進行跟蹤督查,不斷完善審計整改工作長效機制,取得了一定的成效。
人大監(jiān)督審計整改。針對過去審計報告與審計整改“兩張皮”的情況,仙桃市審計局進一步完善審計整改報告制度,每年都按時將上年度審計查出問題整改情況匯總上報市人大,引起市人大的高度重視。近年,市人大將審計整改執(zhí)行情況納入監(jiān)督工作的重點,每年都深入到相關部門和單位,對審計整改執(zhí)行情況進行檢查督辦。2008年,市人大在對市級財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計的審議意見中,提出市政府每年要向市人大常委會專題報告整改工作情況,使審計整改工作程序得到進一步規(guī)范。根據(jù)審議意見要求,2007年審計涉及的34個單位迅速開展自查、整改,當年整改金額16012.74萬元,整改率達77.7%,取得了較好的成效。如市房地產(chǎn)管理局針對物業(yè)管理所收入不上賬23.45萬元的問題,對直接責任人予以了免職處理,并將票據(jù)收繳情況列入了重點管理范疇;市公路管理局針對挪用公路建設專項資金的問題,調(diào)增公路建設?318.47萬元,并收回貸款500萬元,保障了路網(wǎng)建設資金的安全、完整。
政府狠抓整改落實。近年來,仙桃市委、市政府十分重視審計整改落實情況,對審計部門提交的審計報告,主要領導多次作出批示,要求整改到位。為保證審計整改工作落到實處,取得成效,去年來,市政府建立了審計整改例會制,即定時召開部門主要負責人審計整改工作會議,一方面對違規(guī)問題比較多,自查自糾不得力的單位和責任人進行通報;另一方面安排部署全市的審計整改工作,要求被審計單位認真研究制定整改措施,并在規(guī)定的期限內(nèi)報送整改方案、整改開展和整改結果情況。對一些社會熱點和涉及民生的重要問題,市政府還形成了專報專會制,督促相關部門整改到位。如2007年針對審計查出的少數(shù)中小學校存在的違規(guī)收費、濫補亂發(fā)、擠占挪用學生代管經(jīng)費等問題,市政府成立治理教育亂收費專班,對全市各中小學收費、日常公用經(jīng)費安排使用情況和學費標準執(zhí)行情況等進行重點監(jiān)查,推動了整個教育系統(tǒng)的管理進一步規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計,近三年,全市被審計單位整改方案和整改結果報告上報率達到100%,共制定整改措施400余條,各被審計單位建立健全規(guī)章制度80多個,取消違規(guī)收費項目36個,處理問題直接責任人5人,審計問題整改率達75.7%。
部門整改機制逐步建立。各有關部門積極實施審計整改,層層落實審計整改責任,明確行政“一把手”為審計整改落實的第一責任人,同時將審計查出問題的整改工作逐項分解,確定各項責任人。對照審計查出的問題,各單位深入查找問題的原因,在逐項糾正問題的同時,注意標本兼治,舉一反三,制定完善各項管理制度辦法,進一步鞏固了審計整改成果。2008年,市物價局針對發(fā)票報銷不規(guī)范、亂開支等問題,在《財務集中管理實施辦法》的基礎上,下發(fā)了《關于財務集中管理實施辦法的補充通知》,進一步明確了財務管理責任,實行一月一摸底,一季一審核,半年一審計的核查制度,確保會計信息真實有效;市糧食局進一步完善《市糧食局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處主任工作職責百分考核辦法》,將國有資產(chǎn)管理任務、責任、獎懲細化到人,與工資待遇直接掛鉤,確保了國有資產(chǎn)的安全完整高效運轉(zhuǎn)。
開展審計跟蹤督辦。一方面實施審計整改復查制,在審計實施過程中,對被審計單位以前年度審計查出問題的整改落實情況進行復查,使審計整改工作寓于每一個審計項目中,常抓不懈;另一方面完善整改情況跟蹤檢查機制,對重點部門、重點領域或涉及民生、群眾較為關注的重點問題整改情況及時進行跟蹤,同時每年定期對上年度審計查出問題整改情況進行檢查。通過檢查被審計單位的審計整改措施落實情況、責任人處理情況、會計賬務處理到位情況,查閱會議紀要、整改方案、建章建制等,確保問題整改不走過場。針對上年度審計查出的問題,今年年初,市審計局向龍華山辦事處等5個鎮(zhèn)辦、市財政局等18個市直一級主管部門、市道路運輸管理處等21個行政事業(yè)單位和10個經(jīng)濟責任審計單位下發(fā)了審計整改通知書,并整合力量對審計整改情況進行了跟蹤檢查,覆蓋面達到了82%。通過督促整改,各單位共整改問題資金40235.34萬元,整改率達80%。
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