近日，從富陽市2010年市級(jí)預(yù)算編制工作會(huì)議中了解到，富陽市財(cái)政局充分落實(shí)同級(jí)審報(bào)告提出的意見建議，通過五大舉措規(guī)范富陽市2010年政府大預(yù)算編制，從源頭上增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力和資金使用績效。

　　一是建立“三庫”夯基礎(chǔ)。

　　富陽市首次建立部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)管理，自動(dòng)生成統(tǒng)發(fā)工資、津補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)。同時(shí)，分別由財(cái)政、發(fā)改負(fù)責(zé)根據(jù)政府財(cái)力、富陽戰(zhàn)略規(guī)劃分類分級(jí)建立政府性專項(xiàng)項(xiàng)目庫和政府基建項(xiàng)目庫，對(duì)于沒有列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不編制預(yù)算。

　　二是實(shí)現(xiàn)收支平衡保民生。

　　按照預(yù)算內(nèi)外的收入保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，政府經(jīng)營土地的收入保建設(shè)的要求，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出原則上不得突破預(yù)算內(nèi)外的收入總額，做到量力而行、盡力而為，有多少錢辦多少事，確保各項(xiàng)重點(diǎn)民生工作有序推進(jìn)。

　　三是規(guī)范政府性項(xiàng)目預(yù)算編制。

　　2010年政府性項(xiàng)目預(yù)算編制將以項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)，做到以計(jì)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定預(yù)算，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、規(guī)范性。政府性項(xiàng)目啟動(dòng)前必須提供“四書”，并嚴(yán)格按預(yù)算確定的項(xiàng)目組織實(shí)施。對(duì)年度內(nèi)未用的項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)要收回，對(duì)年度已完成的項(xiàng)目支出使用結(jié)余和未完成、未實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)余將由財(cái)政收繳，待來年再重新安排預(yù)算。

　　四是做到預(yù)算全口徑編制。

　　2010年預(yù)算編制范圍包括政府財(cái)力總預(yù)算、一般財(cái)政收支預(yù)算和基金預(yù)算、部門預(yù)算、政府基建項(xiàng)目預(yù)算、政府性項(xiàng)目預(yù)算、各投融資公司經(jīng)費(fèi)預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支預(yù)算等，實(shí)現(xiàn)政府收支資金一本帳。此外，還輔以各專項(xiàng)預(yù)算：如政府非稅收入預(yù)算、政府采購預(yù)算、土地出讓金收支預(yù)算、政府債務(wù)收支預(yù)算等。

　　五是創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行舉措。

　　制定和出臺(tái)了一系列強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行新舉措。如富陽市財(cái)政局單設(shè)行政財(cái)務(wù)科，并成立了預(yù)算編制審查小組，不斷增強(qiáng)和完善預(yù)算科職能，建立既相對(duì)獨(dú)立、又相互協(xié)作的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督“三分離”的預(yù)算管理體制；對(duì)2010年部門一般業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)削減10%，并將部門支出實(shí)行“一腳踢”包干；對(duì)政府性項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)清算直撥，提高資金使用效率。