湖北荊州:審計文化建設(shè)凸顯實效
近年來,湖北省荊州市審計局在文明創(chuàng)建過程中,將審計文化建設(shè)與忠誠履行審計監(jiān)督職責(zé)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)審計工作有效開展,凸顯了審計文化建設(shè)實效。該局連續(xù)六屆被省委、省政府命名為“省級最佳文明單位”,全市審計系統(tǒng)連續(xù)七屆被市委、市政府命名為“先進(jìn)系統(tǒng)”。
在預(yù)算執(zhí)行審計上創(chuàng)“品牌”。創(chuàng)“品牌”是審計文化建設(shè)的內(nèi)在要求,也是審計文化建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)。該局緊緊抓住預(yù)算執(zhí)行審計這一主題,著力打造審計項目“品牌”。在近些年的預(yù)算執(zhí)行審計中,堅持創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)組織方式,深化審計內(nèi)容,隨著公共財政體制的推進(jìn),把審計的著力點轉(zhuǎn)向促進(jìn)公共財政體系建立,推進(jìn)財政四項管理制度改革,提高預(yù)算編制和管理水平,并通過向預(yù)算編制和財政資金使用效益延伸,促進(jìn)部門預(yù)算編制方式方法的改進(jìn),促進(jìn)提高財政資金使用效益。在2008年度市本級部門預(yù)算編制中,財政部門采納審計建議,充分調(diào)研、科學(xué)界定各部門預(yù)算編制范圍和單位收支指標(biāo),預(yù)算編制逐步趨于科學(xué)、合理,凸顯了部門預(yù)算的嚴(yán)肅性和可操作性。由于工作思路對路,預(yù)算執(zhí)行審計不斷得到深化,該局每年代表市政府所作的《審計工作報告》,在市人大常委會上都以高票通過,受到市人大和市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,得到省審計廳充分肯定。
在民生資金審計上顯“責(zé)任”。該局按照審計文化建設(shè)的要求,牢固樹立民本審計理念,把民生資金審計作為“拳頭”審計項目予以對待,努力構(gòu)建民生資金的“防火墻”和“安全網(wǎng)”。在審計項目計劃安排上,突出涉及人民群眾切身利益的各類資金和項目的審計;在各項審計實施中,關(guān)注涉及人民群眾利益的問題;在審計處理上,切實維護(hù)人民群眾的切身利益。近幾年來,該市安排實施了涉及民生的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地整理開發(fā)資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革資金、五項社保基金、廉租房資金、住房公積金、城市建設(shè)資金、交通建設(shè)資金、冰雪救災(zāi)和抗震救災(zāi)款物、殘疾人就業(yè)基金等大量審計項目,制作了一大批高質(zhì)量的《審計要情專報》和《審計報告》,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)20多次,促進(jìn)出臺了《荊州市政府非稅收入管理辦法》、《荊州城區(qū)土地儲備管理暫行辦法》、《荊州市直住院費用結(jié)算辦法》等一系列管理辦法,促進(jìn)了惠民政策的落實,維護(hù)了人民群眾的根本利益。
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計上見“精神”。該局積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計路子,深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容,堅持離任審計與屆中審計相結(jié)合,屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計比重已近二分之一。同時,有效拓展審計范圍,將領(lǐng)導(dǎo)干部行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)的相關(guān)事項納入審計重點,務(wù)求充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求,如被審計人執(zhí)行國家環(huán)保政策、土地政策落實情況,新農(nóng)村建設(shè)資金投入與效益,國家下達(dá)節(jié)能降耗指標(biāo)落實情況等。近幾年來,根據(jù)市委組織部的委托,該局組織實施了一大批涉及黨政機(jī)關(guān)、司法部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位、縣市區(qū)等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目,組織部門參考審計結(jié)果,依照有關(guān)程序,調(diào)整了一批領(lǐng)導(dǎo)干部,促進(jìn)了被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。
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