無(wú)錫市審計(jì)局著眼“五力”加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
近年來(lái),無(wú)錫市審計(jì)局牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念,堅(jiān)持把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作審計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性任務(wù),擺在突出位置,著眼“五力”(能力、動(dòng)力、活力、權(quán)力、合力),多措并舉,成效明顯,先后榮獲“江蘇省審計(jì)工作先進(jìn)集體”、“無(wú)錫市團(tuán)結(jié)廉潔高效開(kāi)拓好班子”、“無(wú)錫市文明機(jī)關(guān)”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”、“優(yōu)秀基層黨組織”、“青年文明崗”、“巾幗示范崗”等近百項(xiàng)榮譽(yù)。其主要做法是:
加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提升素質(zhì)能力。一是在理論學(xué)習(xí)上突出一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,將堅(jiān)定理想信念貫穿于學(xué)習(xí)教育的全過(guò)程。落實(shí)日常學(xué)習(xí)制度。每月兩個(gè)半天為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,各處室根據(jù)計(jì)劃的學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求,安排政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并做好記錄建立臺(tái)賬。抓好各項(xiàng)專(zhuān)題教育。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,緊緊抓住整改落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),較好地解決了影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)而有成效。二是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上力求一個(gè)“效”字。今年來(lái)針對(duì)特殊的形勢(shì)大背景,結(jié)合績(jī)效審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)兩個(gè)“推進(jìn)年”活動(dòng),專(zhuān)門(mén)安排業(yè)務(wù)集訓(xùn)3期,全員參訓(xùn);舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)3期,根據(jù)達(dá)標(biāo)要求和年齡結(jié)構(gòu)分批進(jìn)行。通過(guò)加大培訓(xùn)頻次、提升培訓(xùn)層次、把握培養(yǎng)梯次,真正使業(yè)務(wù)培訓(xùn)為審計(jì)工作提供智力支撐。三是在方式方法上講究一個(gè)“活”字。把思想教育與各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在廉政主題教育中,通過(guò)開(kāi)廉會(huì)、聽(tīng)廉課、看廉片、發(fā)廉信、讀廉文等多種形式,把教育活動(dòng)搞得有聲有色。在計(jì)算機(jī)中級(jí)考試培訓(xùn)中,采取自我辦班、教學(xué)互動(dòng)、結(jié)對(duì)幫教,既節(jié)約了大量費(fèi)用,又取得了預(yù)期效果。
推行績(jī)效管理,積極調(diào)動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力。一是量化考核指標(biāo),確立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡哪繕?biāo)導(dǎo)向。今年來(lái),堅(jiān)持把績(jī)效理念引入到內(nèi)部管理,分別對(duì)處室和個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解,制定了《綜合考評(píng)辦法(試行)》和《“審計(jì)能手”評(píng)選辦法》。將每個(gè)處室和個(gè)人都納入考核范疇,列為考核對(duì)象?荚u(píng)內(nèi)容涵蓋德能勤績(jī)廉,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題實(shí)行一票否決。二是優(yōu)化考核方法,實(shí)施公開(kāi)透明客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)。貫徹公開(kāi)性、客觀性、激勵(lì)性“三個(gè)原則”。堅(jiān)持綜合考核與單項(xiàng)考核、自評(píng)與考評(píng)、組織考評(píng)與群眾評(píng)議“三個(gè)結(jié)合”。做到組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)工作、檢查督導(dǎo)“三個(gè)到位”。三是強(qiáng)化考核激勵(lì),彰顯爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)管理的重要作用。首先是把績(jī)效考核與公務(wù)員年度考核掛鉤。凡被評(píng)為“審計(jì)能手”的即為當(dāng)年公務(wù)員考核優(yōu)秀。其次是與晉升使用和輪崗交流掛鉤。再是與職業(yè)培訓(xùn)、在職休養(yǎng)等待遇掛鉤。機(jī)關(guān)工資“陽(yáng)光”后,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則不變,堅(jiān)持盡力體現(xiàn)工作優(yōu)劣在個(gè)人利益方面的差別性。績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)在全市機(jī)關(guān)進(jìn)行介紹和推廣。
創(chuàng)新用人機(jī)制,充分激發(fā)生機(jī)活力。一是嚴(yán)把“入口”。在公務(wù)員招錄標(biāo)準(zhǔn)上,堅(jiān)持開(kāi)放視野選人,素質(zhì)與能力并重,做到凡進(jìn)必考;在接收軍轉(zhuǎn)干部安置上,變被動(dòng)等待分配為主動(dòng)上門(mén)選人,利用“雙向選擇”的政策優(yōu)勢(shì),優(yōu)化人員配置。二是暢通“出口”。受審計(jì)專(zhuān)業(yè)的制約,審計(jì)干部的流動(dòng)相對(duì)困難。為此,局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與組織、人事部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),想方設(shè)法向外推薦人才。今年又有4位同志被推薦到其它部門(mén)任職,且均得到了提拔使用。三是公推競(jìng)崗。為進(jìn)一步深化干部人事制度改革,今年對(duì)1名中層正職和4名中層副職實(shí)行公推、競(jìng)爭(zhēng)上崗,增強(qiáng)了人事工作的公開(kāi)性和透明度,擴(kuò)大了機(jī)關(guān)干部在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),為營(yíng)造奮發(fā)向上的“行政生態(tài)”起到了積極的作用。四是內(nèi)部輪崗。制定了《機(jī)關(guān)干部交流輪崗暫行規(guī)定》,讓大家面對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象,接觸不同的行業(yè),處理不同的問(wèn)題,為干部提供多崗位鍛煉的機(jī)會(huì)。五是搭建平臺(tái)。針對(duì)年輕干部思維活躍,可塑性強(qiáng),易于接受新知識(shí)、新理念的特點(diǎn),成立了由35歲以下年輕人組成“青年創(chuàng)新小組”,堅(jiān)持“以學(xué)習(xí)為先導(dǎo),以工作為基礎(chǔ),以創(chuàng)新為核心,以發(fā)展為目的”方針,開(kāi)展了一系列主題鮮明、富有成效的工作,使一大批年輕同志在實(shí)踐中得到了鍛煉和成長(zhǎng),已有6名年輕干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年5月《中國(guó)審計(jì)報(bào)》報(bào)道了他們“創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)做法。
建立內(nèi)控機(jī)制,正確行使手中權(quán)力。一是對(duì)行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督適當(dāng)分解,明確職權(quán),實(shí)行相互制約。進(jìn)一步完善三級(jí)復(fù)核集體審議制度、審計(jì)日記制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、交叉審計(jì)、二人工作制等內(nèi)控制度,重大權(quán)力實(shí)行分置,有兩個(gè)以上部門(mén)或三個(gè)以上崗位來(lái)共同承擔(dān),依次完成。二是對(duì)現(xiàn)有的行政權(quán)力設(shè)置崗位、制定流程圖,固化工作流程,做到上下環(huán)節(jié)銜接緊密、工作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)明確。各項(xiàng)權(quán)力的行使全部通過(guò)網(wǎng)上運(yùn)行,并實(shí)行全程電子監(jiān)控,形成自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我糾正的機(jī)制。三是利用信息化手段,集審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)和審計(jì)管理系統(tǒng)、審計(jì)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)度傳輸系統(tǒng)、審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)工作成果電子自動(dòng)生成系統(tǒng)、違反審計(jì)程序或超過(guò)規(guī)定時(shí)限自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)于一體,開(kāi)發(fā)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制監(jiān)控系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)審計(jì)權(quán)力公開(kāi)、透明、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。
崇尚文化陶冶,著力凝聚團(tuán)隊(duì)合力。一是用團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)激勵(lì)人。最近在全市“尚德倡廉”專(zhuān)題辯論賽中,我局代表隊(duì)從30支隊(duì)伍中脫穎而出一舉奪冠。在引起各界熱議的同時(shí),增強(qiáng)了大家的集體榮譽(yù)感。二是用身邊的典型引領(lǐng)人。近年來(lái)我局有2名同志先后被評(píng)為“市級(jí)機(jī)關(guān)十佳青年公務(wù)員”,10多名同志被評(píng)為省、市審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者,對(duì)此都利用媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣揚(yáng),擴(kuò)大了先進(jìn)典型的影響力。三是用貼心的話語(yǔ)感化人。今年“八一”專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)軍轉(zhuǎn)干部座談會(huì),通過(guò)表彰加鼓勵(lì),使他們深受振奮!吨袊(guó)審計(jì)報(bào)》和《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》分別以“二次創(chuàng)業(yè)情灑審計(jì)”為題作了報(bào)道。四是用文化的平臺(tái)展示人。無(wú)論是上級(jí)機(jī)關(guān)還是本局舉辦的各種書(shū)畫(huà)攝影展、征文比賽、歌誦比賽和文藝演出等,每次都選送作品或組隊(duì)參展參賽參演,并多次獲獎(jiǎng)。文化是一種“軟實(shí)力”,為審計(jì)隊(duì)伍“內(nèi)聚力量”、“外樹(shù)形象”起到了積極的作用。
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