為搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，進一步完善干部考核監(jiān)督制度，客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的功過實績，泉州南安市審計局在總結(jié)前幾年經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步修訂了《南安市審計局經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南》，強調(diào)經(jīng)濟責(zé)任審計堅持四個原則，著力推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作走上規(guī)范化、制度化和創(chuàng)新發(fā)展軌道，為加快我市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會作貢獻。

　　一、堅持審前調(diào)查全面性原則，注重溝通協(xié)調(diào)。在審前調(diào)查過程中，審計組通過座談和咨詢等形式分別聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部代表、財務(wù)人員、群眾代表的意見，查閱相關(guān)會計資料及會議紀(jì)要，全面了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟活動及單位財政財務(wù)收支的基本情況。同時做好紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢察等部門或單位的溝通協(xié)調(diào)工作，進一步了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況，避免因情況掌握不全而導(dǎo)致的工作失誤，從而降低審計風(fēng)險。

　　二、堅持審計方案科學(xué)性原則，規(guī)范審計程序。根據(jù)審前調(diào)查取得的相關(guān)資料，審計組及時召開業(yè)務(wù)討論會，對被審計單位內(nèi)部控制制度的可依賴程度進行分析性復(fù)核，確實審計目標(biāo)、范圍、重點，統(tǒng)一審計口徑及工作要求，制定出審計目標(biāo)明確、重點突出、內(nèi)容詳實、范圍適合、分工科學(xué)的審計實施方案。在實施審計前，審計組召開審計進點會，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進行民主測評、聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任述職報告和單位財政財務(wù)收支的情況介紹，同時按規(guī)定張貼《審計公示》、通報審計工作的紀(jì)律、舉報電話、介紹審計工作程序，移交有關(guān)資料，并要求被審計單位對提供資料的真實性和完整性出具承諾書。

　　三、堅持審計實施穩(wěn)健性原則，突出審計重點。在審計實施中，審計人員嚴(yán)格按照《審計法》及其實施條例、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的暫行規(guī)定》等要求查閱資料、提取證據(jù)，做到重點突出、事實清楚，證據(jù)充分，同時要求必須查清查透三方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟決策必查。查有無投資決策失誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的情況，有無由于盲目提供經(jīng)濟擔(dān)保造成連帶責(zé)任和損失。二是內(nèi)控制度必查。查有無由于內(nèi)控制度不健全或不完善，致使國有資產(chǎn)失去監(jiān)督，導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失等情況。三是廉政紀(jì)律必查。查有無重點資金監(jiān)管不到位、重點項目不招標(biāo)，搞暗箱操作或為維護部門利益私設(shè)賬外賬，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金補貼等違紀(jì)違規(guī)行為。

　　四、堅持審計報告真實性原則，確�？陀^公正。審計組負(fù)責(zé)人在撰寫審計報告時，嚴(yán)格做到與審計事項有關(guān)的事實清楚，收集的審計證據(jù)具有客觀性、相關(guān)性，引用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為的定性準(zhǔn)確，能 客觀、公正地體現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任履職情況，準(zhǔn)確反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題及不足。在對被領(lǐng)導(dǎo)干部審計評價時，嚴(yán)格做到“三分清”：一是分清主管責(zé)任和直接責(zé)任。用一分為二的觀點進行審計評價，在揭露問題的同時也反映其在經(jīng)濟管理和經(jīng)濟決策等方面取得的主要成績。二是分清主觀原因和客觀原因。堅持實事求是的原則，不夸大、不縮小、不拔高、不貶低，既分析產(chǎn)生問題的主觀原因，又分析產(chǎn)生問題的歷史環(huán)境和客觀條件。三是分清財政財務(wù)收支事項與其他事項。對審計范圍之外的事項不作評價，對評價根據(jù)不明確的、事實不清的、證據(jù)不足的不評價，為組織部門選拔、任用干部提供參考依據(jù)。