天津市寶坻區(qū)審計(jì)局強(qiáng)化依法行政工作
今年以來,天津市寶坻區(qū)審計(jì)局依法行政工作緊緊圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)法治政府的要求,立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展,履行好審計(jì)的法定職責(zé)和社會(huì)責(zé)任,明確目標(biāo)、健全制度、規(guī)范管理,依法行政工作取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。
該局在推進(jìn)依法行政工作全面上水平上,始終貫穿“一條主線”,實(shí)施了“四項(xiàng)措施”。
“一條主線”,就是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展、不斷提升審計(jì)執(zhí)法水平為主線。審計(jì)執(zhí)法工作必須始終貫穿這條主線,抓住關(guān)鍵點(diǎn),加大審計(jì)力度,除有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用外,還要依法維護(hù)社會(huì)公平正義,推進(jìn)法治政府建設(shè)。
“四項(xiàng)措施”,分別是:
一是大力提高審計(jì)人員依法行政意識(shí)和能力。該局制定了詳細(xì)的法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,開展了形式多樣的法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作。法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到了日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合,并編制了常用法規(guī)手冊(cè),針對(duì)以往審計(jì)執(zhí)法存在的問題,定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn),學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”,提高了全員的法律知識(shí)水平和素質(zhì),增強(qiáng)了依法行政、依法辦事意識(shí),自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。
二是理順行政執(zhí)法體制,明確執(zhí)法責(zé)任。為有效保證依法行政的全面性、準(zhǔn)確性,該局對(duì)審計(jì)執(zhí)法規(guī)范性文件規(guī)定及局內(nèi)業(yè)務(wù)管理制度進(jìn)行了梳理,對(duì)原有33件制度規(guī)定進(jìn)行充實(shí)完善,進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任與處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)審計(jì)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的配置情況,將法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位,并責(zé)任到人。還重新制定審計(jì)執(zhí)法流程,對(duì)每一執(zhí)法行為的工作程序也進(jìn)行了明確的規(guī)定,每個(gè)科室還制定了內(nèi)部控制制度,保證執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。
三是建立健全審計(jì)執(zhí)法考核與責(zé)任追究制度。按照市、區(qū)依法行政的規(guī)范要求,該局制定了審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和相關(guān)辦法,對(duì)審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)行為、追究過錯(cuò)的種類和辦法等進(jìn)行了具體地規(guī)定。并出臺(tái)了審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法,規(guī)定從文書質(zhì)量、問題定性、執(zhí)法依據(jù)等方面對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行考核,考核結(jié)果落實(shí)到人,每季度在局內(nèi)部通報(bào)一次考核結(jié)果,同時(shí)將考核結(jié)果與年終評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲掛鉤,形成了有效的行政執(zhí)法檢查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了用制度機(jī)制約束審計(jì)人員的執(zhí)法行為。
四是完善了審計(jì)執(zhí)法決策的集體決定制度。為有效保證審計(jì)執(zhí)法的公正性、合法性,提高審計(jì)質(zhì)量和機(jī)關(guān)效能建設(shè),該局逐漸形成了比較科學(xué)規(guī)范的審計(jì)執(zhí)法決策的集體決定體系。建立了三級(jí)審計(jì)執(zhí)法控制體系,即:審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、專職法制人員三級(jí)監(jiān)管,明確了審計(jì)執(zhí)法責(zé)任類型,通過規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化了對(duì)審計(jì)執(zhí)法全過程進(jìn)行監(jiān)督;依據(jù)《寶坻區(qū)審計(jì)局審計(jì)委員會(huì)工作制度》規(guī)定,該局對(duì)所有重要審計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集體討論、決策、定性,對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和制度進(jìn)行把關(guān)、審定;從而提高審計(jì)執(zhí)法決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,有效防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
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