去年，浙江省義烏市審計(jì)局就國有資產(chǎn)管理情況開展了多項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，其中一項(xiàng)便是行政事業(yè)單位非辦公用公房管理使用情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于政府公共資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，權(quán)屬不清，體制不順，職責(zé)不明，加上單位對(duì)公共資產(chǎn)管理缺乏積極性，行政事業(yè)單位非辦公用公房存在著產(chǎn)權(quán)不明，賬實(shí)不符，家底不清，政府房產(chǎn)低價(jià)出租、高價(jià)轉(zhuǎn)租等問題，資產(chǎn)未得到有效利用和配置。審計(jì)提出了實(shí)行所有權(quán)和使用權(quán)徹底分開的公共資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)集中管理和完善政府公共資產(chǎn)管理制度兩條建設(shè)，引起市政府及相關(guān)部門的高度重視。近日，義烏市出臺(tái)了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并已付諸實(shí)施，這是繼全市國資企業(yè)管理改革后，又一強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的新舉措。

　　一是全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、集中管理、授權(quán)使用的管理體制。成立“公共資產(chǎn)管理中心”，建立“財(cái)政局—公共資產(chǎn)管理中心—資產(chǎn)占有、使用單位”三層次的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式。

　　二是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)遵循“一分離三結(jié)合”原則，既所有權(quán)與使用權(quán)相分離；資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

　　三是明確各部門單位職責(zé)，強(qiáng)化管理。按照“國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制要求，明確財(cái)政部門為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)制度、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定，變更審批、購置預(yù)算編制、產(chǎn)權(quán)界定等綜合管理及監(jiān)督檢查工作；公共資產(chǎn)管理中心代表市政府行使資產(chǎn)所有人身份，各行政事業(yè)單位占有使用的房屋建筑物及土地資產(chǎn)統(tǒng)一以公共資產(chǎn)管理中心的名義辦理各項(xiàng)權(quán)證，鎮(zhèn)政府、街道辦事處的房屋建筑物及土地所有（使用）權(quán)證由各鎮(zhèn)街統(tǒng)一辦理，并將相關(guān)資料報(bào)公共資產(chǎn)管理中心備案。同時(shí)，公共資產(chǎn)管理中心協(xié)助財(cái)政部門做好閑置資產(chǎn)調(diào)劑、出租、出借，國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置等具體工作，并建立對(duì)外公告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、處置等信息平臺(tái)，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及日常維護(hù)工作。

　　四是完善監(jiān)管管理責(zé)任。財(cái)政部門、資產(chǎn)管理中心、行政事業(yè)單位建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，把資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人，單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，有利于國有資產(chǎn)合理配置和有效利用，有利于維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和保值增值，使浙江省義烏市進(jìn)一步加快了財(cái)政管理體制改革的步伐，建立健全公共財(cái)政管理體系工作再上一個(gè)新臺(tái)階。