浙江慈溪 審計(jì)推動(dòng)政府出臺(tái)水庫(kù)移民扶持政策
近期,浙江省慈溪市審計(jì)局對(duì)該市灘坑水電站移民安置工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,加快出臺(tái)移民后期扶持政策、切實(shí)幫助移民提高生產(chǎn)能力和生活水平等審計(jì)建議引起了領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的重視。日前,慈溪市采納審計(jì)建議出臺(tái)了《慈溪市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目和資金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,該實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容:
明確移民后期扶持項(xiàng)目?jī)?nèi)容。項(xiàng)目扶持分生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工二、三產(chǎn)業(yè)等;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要包括農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、地方交通、社會(huì)福利設(shè)施、文教衛(wèi)生、供電設(shè)施、廣播電視通訊等。
明確項(xiàng)目申報(bào)、審批和立項(xiàng)、實(shí)施和管理、驗(yàn)收的原則和操作規(guī)程。實(shí)施細(xì)則規(guī)定,項(xiàng)目扶持要充分尊重村民和扶持對(duì)象的意愿,重點(diǎn)安排扶持對(duì)象能直接受益的項(xiàng)目;根據(jù)項(xiàng)目投資額度編制《項(xiàng)目建議書(shū)》或《可行性研究報(bào)告》;編制年度扶持項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃,并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批;按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)、加強(qiáng)日常監(jiān)管并及時(shí)完成項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
明確資金撥付制度。移民專(zhuān)項(xiàng)資金支付實(shí)行市(縣)級(jí)報(bào)賬制,項(xiàng)目施工單位(或村經(jīng)濟(jì)合作社)根據(jù)已批復(fù)的年度預(yù)算計(jì)劃實(shí)施工程,竣工驗(yàn)收合格后,提出報(bào)賬申請(qǐng)并附合法有效的報(bào)賬憑據(jù),按規(guī)定程度逐級(jí)報(bào)村、鎮(zhèn)、移民辦審核,由市移民辦統(tǒng)一支付工程款,報(bào)賬資金一律實(shí)施轉(zhuǎn)賬支付,不得以現(xiàn)金支付。
明確監(jiān)督檢查制度。規(guī)定了三級(jí)監(jiān)督檢查制度:一是市移民辦作為移民專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管單位,會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén),有針對(duì)性地適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查;二是鎮(zhèn)(街道)作為扶持項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管主體,對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管;三是村委會(huì)作為扶持項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任主體,對(duì)資金的使用管理做到三公開(kāi):項(xiàng)目公開(kāi)、受益的群體公開(kāi)、資金使用額度公開(kāi),接受移民群眾的監(jiān)督。
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