荊門市審計局加強涉農(nóng)資金審計監(jiān)督積極服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
近年,為了使涉農(nóng)資金(項目)真正起到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的作用,荊門市審計局堅持對涉農(nóng)資金(項目)進行專項審計,并由基礎(chǔ)性的真實性、合規(guī)性審計,過渡到重點對其效益性進行審計,取得了明顯成效。
一、突出重點,認真開展涉農(nóng)資金(項目)審計近年,該局根據(jù)上級審計機關(guān)要求,結(jié)合本地審計工作實際,組織全市審計機關(guān)開展的涉農(nóng)審計項目占審計項目總數(shù)的50%以上。在審計實施過程中,堅持圍繞中心,突出重點,切實做到領(lǐng)導到位,人員到位,思想到位,審計實施工作到位,先后組織開展了扶貧專項資金、退耕還林資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村合作基金會、高速公路征遷補償、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村中小學“普九”債務(wù)和危房改造、農(nóng)村養(yǎng)老保險等涉農(nóng)項目審計20余項,查處違紀違規(guī)問題資金2億多元。審計中,審計人員不僅對賬面資料進行認真核查,還深入項目工程現(xiàn)場,進行實地查勘,審查項目建設(shè)程序、建設(shè)內(nèi)容以及資金使用的真實性、合規(guī)性,同時,還對專項資金的使用效益進行了全面的審計。針對反映強烈的高速公路沿線被征地農(nóng)民補償費問題,該局組織力量進行審計調(diào)查?紤]到農(nóng)民白天出去干活的實際情況,審計組人員全部利用晚上走村訪戶,確保補償費發(fā)放到位。針對土地出讓市場管理混亂,被征地農(nóng)民未得到妥善安置等社會熱點問題,對近年來土地出讓金征收管理使用、被征地農(nóng)民社會保障資金進行了審計調(diào)查,查出了少收欠收土地出讓金等問題,對此,市里專門組織力量督促整改。
二、當好參謀,促進強化涉農(nóng)資金監(jiān)管該市根據(jù)涉農(nóng)資金及項目審計情況,積極提出完善和改進涉農(nóng)資金管理使用的對策、建議,取得明顯成效。各級黨委、政府、涉農(nóng)主管部門和被審計單位采納審計建議,出臺和完善了涉農(nóng)資金管理制度和辦法30多項,涉農(nóng)資金的管理水平明顯提高,滯留欠撥、擠占挪用等嚴重違紀違規(guī)問題明顯減少。如該局針對全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金來源渠道單一、征收管理成本過大、管理不規(guī)范、擠占挪用現(xiàn)象等問題,及時向市政府進行反映,并提出切實可行的審計建議,引起市政府高度重視。審計發(fā)現(xiàn),有的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)模小,且分散,其應(yīng)有的效益未能充分顯現(xiàn),農(nóng)民獲利小。為此,向政府提出了“集中使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,成片開發(fā)”的審計建議,建議將專項資金打捆集中使用,抓重點,牽龍頭,顯示專項資金的集約效應(yīng)。
三、加強跟蹤審計,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展近年來,該局將涉農(nóng)資金審計關(guān)口前移,變事后審計為跟蹤審計,對救災(zāi)資金、扶貧資金、被征地農(nóng)民社會保障資金等項目進行跟蹤審計,將資金撥付、發(fā)放的全過程納入審計視野,維護社會公平,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
今年,他們又開展了以2008年度的25項惠農(nóng)補貼資金和2009年度已到的2項惠農(nóng)補貼資金為主要范圍的惠農(nóng)資金監(jiān)管情況檢查。共查看了5個縣(市、區(qū))及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦),46個行政村(場隊),93個村民小組,439戶農(nóng)戶(農(nóng)場農(nóng)業(yè)承包戶)。審計結(jié)果顯示:全市各項惠農(nóng)資金撥付發(fā)放率達98%.把黨對農(nóng)民的惠農(nóng)政策真正落實到位,沒有虛報漏報現(xiàn)象,也沒有截留抵扣現(xiàn)象,更沒有擠占、挪用惠農(nóng)補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。
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