黃岡市審計(jì)局強(qiáng)化監(jiān)督狠剎“三公一金”不正之風(fēng)
近年,黃岡市審計(jì)局立足審計(jì)職能,結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),將公款吃喝、公款旅游、違規(guī)購用公車和收送禮品禮金(簡稱“三公一金”)等不正之風(fēng)納入了審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn),在規(guī)范財(cái)政管理、完善民主法制、推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。
在部門預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中,該局注重審查以各種名義違規(guī)用公款旅游、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)超標(biāo)、公務(wù)用車超編超標(biāo)及私設(shè)“小金庫”和濫發(fā)津補(bǔ)貼等方面的問題。2008年,該局開展了15個(gè)部門單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì),重點(diǎn)解剖了日常公用經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況,對公用經(jīng)費(fèi)大幅度超預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)支出不真實(shí)不合理、招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理不規(guī)范等問題,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)做出了審計(jì)處理。在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,該局注重審查領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違規(guī)公費(fèi)旅游特別是出國(境)旅游,是否存在超標(biāo)準(zhǔn)購車以及其他違反廉政紀(jì)律的行為,同時(shí)加強(qiáng)了對公用經(jīng)費(fèi)來源合規(guī)性審計(jì),嚴(yán)肅查處了一些挪用其他公共資金,由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助,向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位攤派費(fèi)用等問題。
為了促進(jìn)從源頭上控制和解決“三公一金”問題,該局結(jié)合審計(jì)工作堅(jiān)持做到“兩手抓”,即一手抓查處,一手抓“建設(shè)”,在充分揭露和查處違法違規(guī)問題的同時(shí),關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,建立規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出的長效機(jī)制。為此,他們針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)“三公一金”問題,注重從體制機(jī)制和制度層面分析問題產(chǎn)生的原因,提出建設(shè)性意見和建議,幫助被審計(jì)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理,控制公用經(jīng)費(fèi)支出。與此同時(shí),積極服務(wù)黨委、政府管理與決策,促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理。該局在2008年的部門預(yù)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn),行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)普遍超預(yù)算,且部門間支出水平嚴(yán)重失衡。15個(gè)部門單位公用經(jīng)費(fèi)總支出超出預(yù)算1331萬元,實(shí)際支出是預(yù)算的7.8倍,實(shí)際支出數(shù)人平最高的單位比最低的單位高出13.7倍。他們在2008年向市人大的報(bào)告中,將公用經(jīng)費(fèi)的問題作了詳細(xì)解剖,受到了與會(huì)代表的高度關(guān)注,并對此進(jìn)行了深入討論,形成了進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理的初步思路。另外,針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的招待費(fèi)普遍超支現(xiàn)象,他們從主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)等多方面分析了原因,提出了及時(shí)修改業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行專項(xiàng)招待專項(xiàng)管理、加大對招待費(fèi)自查控制力度等三項(xiàng)系統(tǒng)建議,得到了被審計(jì)單位及有關(guān)部門的肯定。從2008年和2009年部分部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)回訪的情況看,相關(guān)被審計(jì)單位較好地采納了審計(jì)建議,不斷完善招待費(fèi)管理和控制,招待費(fèi)有了一定程度下降。(位及有關(guān)部門的肯定。從2008年和2009年部分部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)回訪的情況看,相關(guān)被審計(jì)單位較好地采納了審計(jì)建議,不斷完善招待費(fèi)管理和控制,招待費(fèi)有了一定程度下降。
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