青浦區(qū)2008年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)強(qiáng)化“三個(gè)創(chuàng)新”、突出“四個(gè)注重”

　　2009年上半年，青浦區(qū)審計(jì)局以促進(jìn)加強(qiáng)預(yù)算管理、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、完善公共財(cái)政體系、規(guī)范財(cái)政資金分配、提高財(cái)政資金使用效益、健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度為目標(biāo)，探索大財(cái)政審計(jì)框架。在大財(cái)政審計(jì)框架體系中，突出以公共財(cái)政審計(jì)重心，確立以預(yù)算支出、財(cái)政資金流向?yàn)橹骶�，以各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金為重點(diǎn)，以財(cái)政部門(mén)為中心，以一、二級(jí)預(yù)算單位為輻射面的審計(jì)框架體系，強(qiáng)化了“三個(gè)創(chuàng)新”，突出了“四個(gè)注重”：

　　創(chuàng)新審計(jì)思路。一改以往傳統(tǒng)的審計(jì)模式，從審計(jì)理念和思路上大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步了解領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)以及部門(mén)在預(yù)算工作中的亮點(diǎn)和難點(diǎn)。在審計(jì)思維上由立足微觀向著眼宏觀轉(zhuǎn)變，審計(jì)重點(diǎn)由財(cái)政財(cái)務(wù)真實(shí)、合法性向真實(shí)、合法、效益性轉(zhuǎn)變，審計(jì)結(jié)果由封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新組織形式。本次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在組織方式上體現(xiàn)了全局“一盤(pán)棋”方式，突出“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。全局全力以赴，集中力量，按照審計(jì)工作方案確定的工作目標(biāo)，分工協(xié)作，責(zé)任到人。通過(guò)全局上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，整合審計(jì)資源和人力資源。

　　創(chuàng)新審計(jì)方式。積極探索行之有效的審計(jì)模式，堅(jiān)持多種審計(jì)類(lèi)型和形式的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，審計(jì)揭露問(wèn)題與促進(jìn)整改相結(jié)合等等。通過(guò)這些結(jié)合，整合審計(jì)資源，加大審計(jì)力度，提升工作成效。

　　在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，進(jìn)一步加大了監(jiān)督力度，突出“四個(gè)注重”：

　　注重把握總體，突出重點(diǎn)。確立以財(cái)政部門(mén)為重心，以一二級(jí)預(yù)算單位為輻射面，以財(cái)政資金流向?yàn)橹骶�，以專(zhuān)項(xiàng)資金為重點(diǎn)的大財(cái)政審計(jì)思路，通過(guò)審計(jì)，算好大賬、細(xì)賬、硬賬和明白賬，從總體上全面、完整地把握和反映本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。

　　注重?cái)U(kuò)大審計(jì)覆蓋面。審計(jì)資金總額達(dá)63.3億元，占全區(qū)可用財(cái)力的90%，與以往相比資金量提升了40 %；延伸審計(jì)一級(jí)預(yù)算部門(mén)30家，占全區(qū)一級(jí)預(yù)算部門(mén)的90%，同時(shí)還延伸審計(jì)了二級(jí)預(yù)算單位20家，延伸審計(jì)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、非稅收入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，審計(jì)單位數(shù)與以往相比增加了10倍。通過(guò)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，強(qiáng)化了審計(jì)深度和廣度，審計(jì)工作質(zhì)量和工作效率大大提高。

　　注重提高審計(jì)建議質(zhì)量。在審計(jì)查清問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深入揭示問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因及帶來(lái)的后果，從機(jī)制、制度和政策層面反映、揭示和分析問(wèn)題，提出前瞻性、針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)和建議，積極發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

　　注重審計(jì)整改工作。區(qū)審計(jì)局一手抓審計(jì)，一手抓整改，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與促進(jìn)整改緊密結(jié)合。今年，審計(jì)整改工作得到區(qū)政府的高度重視，健全了審計(jì)整改督辦工作機(jī)制，著力對(duì)上年度審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題逐一監(jiān)督整改，注重審計(jì)整改中存在問(wèn)題的原因分析，進(jìn)一步提出整改工作要求和措施。審計(jì)整改情況形成工作報(bào)告，向區(qū)人大常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告，并將向社會(huì)公開(kāi)，形成人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。