襄樊市從三個方面運用外資審計成果
為增強外資運用審計實效,充分發(fā)揮審計的職能作用,近幾年來,襄樊市審計局外資審計工作按照科學發(fā)展觀的要求,轉變觀念,積極發(fā)揮參謀的作用,將監(jiān)督與公證有機統(tǒng)一起來,充分發(fā)揮了審計監(jiān)督與服務的職能,促進了審計結果轉化運用,審計成果效應不斷放大,在促進利用外資和用好外資方面發(fā)揮了重要作用。
一是利用審計結果追究行政責任。我們圍繞全面落實科學發(fā)展觀的要求,服務大局,強化審計監(jiān)督的實效,以審計質量為保證,嚴格劃分責任人責任,追究責任人的責任。在日元貸款造林項目審計中,我們發(fā)現(xiàn)某市為搞市政建設騙取日本政府專項貸款的嚴重問題,我們及時向市委政府反映了該市項目辦人為變更會計憑證、提供虛假會計賬薄和虛假會計報表,向省項目辦虛假提款報賬785萬元,擠占挪用造林資金416萬元用于市政建設等問題。市委政府主要領導做出批示:“要安排市財政、監(jiān)察部門會同審計局嚴查,對相關領導和責任人要進行責任追究。”市紀委監(jiān)察部門會同財政、審計組成聯(lián)合調查組,根據(jù)審計提供的情況,對有關領導和責任人進行了調查核實,對責任人進行了處理,其中原林業(yè)局長和項目辦主任受到了黨紀政紀處理,地方黨委政府向襄樊市委政府寫出書面檢查,對存在的問題限期整改到位。從追蹤審計結果看,已全面整改到位,維護了政府利用外資的嚴肅性和信譽度。
二是利用審計結果查處經濟案件。我們把“發(fā)現(xiàn)大要案,嚴查深究”作為工作的重點之一,在審計過程中,不放過任何蛛絲馬跡,嚴查深究,取得了較好效果。在世行貸款貧困地區(qū)小水電發(fā)展項目審計中,延伸審計了移民資金使用情況,發(fā)現(xiàn)移民資金成了“唐僧肉”,于是以《審計要情專報》“移民資金成‘唐僧肉’現(xiàn)象應當及時加以制止”向市委政府反映了情況,市委政府主要領導做出批示:“安排市紀檢監(jiān)察的同志會同市審計局,進行違紀調查,追究責任。要高度重視各種專項資金的使用與管理,不管如何強調這個問題的嚴肅性,部分縣(市)區(qū)依然膽大妄為,什么錢都敢動,都敢胡花!此類問題要引起高度關注。最近審計不斷發(fā)現(xiàn)嚴重問題,長此以久,后果不堪設想。市審計局要堅持原則,加大工作力度,再接再厲……”與此同時,我們將發(fā)現(xiàn)的原民政局兼移民局長何某某等人有重大經濟問題的案件線索向市紀律監(jiān)察部門進行了移送。市紀檢監(jiān)察部門接到案件移送書后,立案查處,對相關責任人實行了“雙規(guī)”。何某某已被判刑,相關人員得到了相應的黨紀政紀處分。
三是利用審計結果警示教育后人。我們緊緊圍繞影響改革和經濟發(fā)展的熱點問題,從經濟運行、管理體制、經營效益等方面進行深層次分析,重點剖析問題產生的原因,提出切實可行的審計建議。針對中外合作項目審計披露的襄宜公路有限公司合作經營中存在著利益分配不合理、外方投資回報過大、中方投資回收過低和外方要合作經營過程中違規(guī)取得超額回報,以及外方占用合作經營公司資金支付自身貸款利息等給中方造成經濟損失等問題,以《審計要情專報》“襄宜公司合作經營中存在問題應引起重視”向市委政府做了反映,分析了該招商項目失敗的原因,提出應堅持利益共享、風險共擔的原則,嚴格外向型經營合同的管理,完美公司治理結構等建議。市委政府主要領導批示:“這是一起典型的‘空手套白狼’的假合資……教訓十分深刻,給國家和人民造成嚴重損失,要舉一反三,總結教訓,在今后對外開放中不再犯類似錯誤。要召集交通、發(fā)改委、商務、經委等部門的主要領導和相關同志,共同讓審計局的同志圍繞此案例,給大家上一課”。隨后,市政府專門召開了發(fā)改委、經委、商務局、交通局等部門主要負責同志參加的襄宜公司中外合作經營情況通報會。會上,審計局同志以案說法剖析了招商引資中損失浪費的原因和教訓,并對今后招商引資工作提出了審計意見和建議。主管單位加大了整改力度,挽回直接經濟損失2500多萬元。(并對今后招商引資工作提出了審計意見和建議。主管單位加大了整改力度,挽回直接經濟損失2500多萬元。
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