新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）棉花總產(chǎn)量占全國的六分之一，出口占全國50%，棉花收入占職工收入的70%.隨著兵團植棉面積的擴大及棉花單產(chǎn)和植棉技術(shù)的不斷提高，兵團對植棉勞動力的需求越來越大。每到棉花采收季節(jié)，需要勞動力約50多萬人，拾花勞動力已成為兵團棉花生產(chǎn)的主要制約因素。那么，如何解決這一困擾兵團棉花生產(chǎn)和發(fā)展的問題呢？其技術(shù)措施是，大力發(fā)展機采棉技術(shù)。使用先進的機采棉技術(shù)，可以大大提高棉花生產(chǎn)效率，對于以棉花為主的兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的作用。
一、機采棉技術(shù)推廣現(xiàn)狀
兵團機采棉技術(shù)推廣試驗立項于1996年，2000年項目結(jié)題，2001年開始大面積推廣。幾年來，兵團機采棉推廣速度平穩(wěn)，2001—2004年，采棉機穩(wěn)定在120臺左右，機采棉加工生產(chǎn)線穩(wěn)定在30條左右。但機采棉種植面積占棉花播種面積的比重始終沒有超過50%，最高年份為2004年，比重為30.69%，且機械采收面積比重亦不過50%，離兵團確定的“十五”末機采棉面積達到棉花種植面積80%的目標還相差甚遠。
機采棉技術(shù)是一項先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。一方面，棉花收獲的機采模式成本低于手采模式，在經(jīng)濟上可行且有利于團場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有很高的技術(shù)效益；另一方面，機采棉和手采棉品質(zhì)基本沒有差異，定級為3～4級的機采棉銷售到紡織廠紡織出的棉紗幾乎全部為1級紗。兵團作為一個具有較強計劃性的特殊經(jīng)濟組織，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中始終走在新疆自治區(qū)的前列，其農(nóng)業(yè)機械化水平亦高于新疆自治區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成績顯著，農(nóng)業(yè)機械化程度達到85%左右。具有組織優(yōu)勢的兵團，對于一項成熟的具有良好經(jīng)濟效益和技術(shù)效益的技術(shù)，為什么推廣比較緩慢？為什么面臨種種障礙，沒有實現(xiàn)兵團“十五”末機采棉種植達到棉花種植面積80%的目標？已有的研究中已經(jīng)注意到以下影響機采棉技術(shù)推廣的因素：一次性投入資金過多、成本負擔過重；棉花采摘和收購過程中的產(chǎn)量下降及降質(zhì)降價等隱形成本過大；機采棉采摘價格偏低；機采棉交易技術(shù)和規(guī)則不適應(yīng)機采棉技術(shù)推廣等等。以往的研究主要著眼于機采棉技術(shù)經(jīng)濟和技術(shù)可行性研究，雖然關(guān)注到機采棉技術(shù)的成本問題，觸及到技術(shù)變遷的成本問題，但鮮有研究技術(shù)變遷的成本分攤對機采棉技術(shù)推廣的影響。
二、機采棉技術(shù)變遷的成本分攤
兵團棉花生產(chǎn)的機械化水平很高，但棉花采收環(huán)節(jié)還主要以手采為主。棉花手采的成本主要由職工家庭承擔，兵團團場在棉花采收季節(jié)的主要工作是負責組織勞動力，以支援職工家庭，發(fā)揮著調(diào)劑勞動力余缺的作用。如果對機采棉技術(shù)變遷中的成本分攤進行分析，不難看出成本收益對這一技術(shù)變遷的影響。
從邊際效益分析。設(shè)手采模式下的棉花產(chǎn)量為Q，手采棉綜合等級率為r，機采模式下的棉花總產(chǎn)量為Q，機采等級率為r，等級率較高的棉花價格為P，較低的價格為P；設(shè)機采棉技術(shù)邊際投入為ΔX＞0.由于手采棉產(chǎn)量大于機采棉產(chǎn)量，手采棉綜合等級率高于機采棉綜合等級率，因而，手采棉綜合價格高于機采棉綜合價格，故有：
手采棉的收益為R＝Q×r×P
機采棉的收益為R＝Q×r×P
機采棉邊際收益ΔR＝R－R＜0
ΔR／ΔX＜0＜1
根據(jù)邊際分析原理，在機采棉技術(shù)模式下，由于邊際收益小于邊際成本且邊際收益ΔR＜0，所以，在農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制下，無論是職工家庭還是團場都不會選擇機采棉技術(shù)，這就造成了機采棉技術(shù)推廣中“一頭熱一頭冷”，即兵團熱，團場和職工冷的現(xiàn)象。
從職工家庭的角度分析。兵團職工家庭由于生活水平總體不高，資本積累有限，且目前棉花種植單位成本較高、棉花種植定額較高，加上“兩費自理”制度的實行，單個職工家庭一般難以承擔機采棉技術(shù)應(yīng)用的成本。盡管棉花機采成本較手采成本要低，但由于手采棉收益大于機采棉收益，且機采棉采收過程存在著一些隱形成本，成本—收益比較，還是手采棉的收益要比機采棉純收益要高。當然，這種比較，沒有考慮到職工采用機采棉技術(shù)后由于采收周期縮短而帶來的機會成本。實際上，多數(shù)團場由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)外就業(yè)的機會小，可以認為對于大多數(shù)職工而言，其非農(nóng)就業(yè)的機會成本極小，這也是為什么兵團職工農(nóng)閑時節(jié)主要是在家賦閑的原因。
從團場自身的角度分析。如果兵團各植棉團場能夠承擔機采棉技術(shù)變遷的費用，機采棉技術(shù)推廣也可能會很順利，但是，前提是團場可以獲得更大的利益。團場的利益構(gòu)成，一是土地承包利費，二是農(nóng)產(chǎn)品合同訂購價格與市場價格差額的按比例分成（差價分成）。機采棉技術(shù)的運用，并不能增加土地承包利費，也不能增加差價分成，相反可能會因為機采棉技術(shù)的采用，造成產(chǎn)量下降、等級降低，從而影響差價分成。另外，要團場完全承擔機采棉技術(shù)推廣成本，還會使團場支出大筆的可支配剩余資金，其資金方面的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)被削弱，農(nóng)場經(jīng)營者的利益將受到損失。
三、機采棉技術(shù)變遷的因素
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1.棉花市場�！笆濉逼陂g，國內(nèi)整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈處于良性循環(huán)狀態(tài)，棉紡業(yè)高度發(fā)展，已建成和正在建設(shè)的棉紡企業(yè)正在形成新的生產(chǎn)能力，這決定了紡織用棉需求還會繼續(xù)增長，國內(nèi)棉花供不應(yīng)求的矛盾將會長期存在。從宏觀上看，國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境也為今后的棉花市場發(fā)展提供了良好寬松的環(huán)境，預(yù)示著今后棉花市場將會平穩(wěn)運行，市場需求依然旺盛。
2.要素稀缺性。隨著新疆棉花種植面積的繼續(xù)擴大、棉花品種和種植技術(shù)改進、棉花單產(chǎn)的提高，對拾花工的需求明顯增加。由于農(nóng)村稅費改革導(dǎo)致農(nóng)村勞動力回流，拾花勞動力組織日益困難，加上新疆兵團自身勞動力缺乏，必將帶來拾花勞動力供給的嚴重不足，在勞動力供需兩種矛盾力量的作用下，拾花費用會不斷上升，結(jié)果是棉花豐產(chǎn)不豐收，出現(xiàn)了“種花的不如拾花的”現(xiàn)象。
3.規(guī)模經(jīng)濟效益。兵團特有的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，形成了團場與職工家庭十分緊密的利益共同體，農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況決定著職工家庭和團場的利益實現(xiàn)程度。一個比較誘人的前景是，機采棉的推廣可以進一步擴大職工棉花種植規(guī)模，團場也可以解決多年來土地利用不足的問題，通過種植規(guī)模的擴大，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，同時給團場和職工帶來新增收益。
4.交易成本降低。兵團實行的農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部收購制度是職工負擔的一個根源，其政策也將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流失，這提高了團場管理的交易費用。機采棉的推廣，可以解決長期以來困擾團場的職工倒買倒賣農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致農(nóng)場內(nèi)部交易成本上升的問題，僅此一項就會為團場帶來十分可觀的收益。
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1.兵團棉花發(fā)展戰(zhàn)略。棉花是兵團經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。近幾年兵團棉花種植面積一直維持在總播種面積50％左右，以至于兵團農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出“一花獨放”、“一花獨秀”景象。棉花生產(chǎn)在兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位，在團場經(jīng)濟和職工增收工作中具有不可替代的作用。棉花的特殊性促使兵團十分重視棉花技術(shù)的科研與推廣，由于勞動力成本的上升，更需要重視機采棉技術(shù)的推廣。
2.組織制度推進。兵團是“黨政軍企”合一的特殊組織，一方面，在科層體制中團場受兵師兩級的指揮，接受上級指令；另一方面，團場對職工家庭有很強的管理職能，團場擁有職工生產(chǎn)過程中的經(jīng)營決策權(quán)，如“統(tǒng)一種植計劃、統(tǒng)一機力、統(tǒng)一技術(shù)標準和服務(wù)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一收購價格和年末價格波動按比例分攤”。這種體制有助于機采棉技術(shù)的推廣應(yīng)用。
在現(xiàn)行的制度條件和機采棉技術(shù)推廣中，作為兵團機采棉技術(shù)變遷成本分攤的主體———團場和職工都沒有積極地推進機采棉技術(shù)。兵團要實現(xiàn)“十一五”機采棉技術(shù)推廣的目標，必須進行組織制度創(chuàng)新，使機采棉技術(shù)的成本分攤主體多元化，制度創(chuàng)新將是推進兵團機采棉技術(shù)推廣的關(guān)鍵。
其一是推進農(nóng)場組織制度變革。在堅持“大農(nóng)場套小農(nóng)場”雙層經(jīng)營體制的框架下，允許私營經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織、股份或股份合作制組織的創(chuàng)設(shè)，形成多種所有制經(jīng)濟主體，以繁榮團場經(jīng)濟。如：建立若干團場共同組織的軋花企業(yè)，由各單位出資建設(shè)，獨立地承擔對職工家庭棉花的收購、機采棉清花等工序；組建團或連隊范圍內(nèi)的采棉機股份制或股份合作制經(jīng)濟組織，職工出資入股，收益分紅，這有利于克服采棉機因資產(chǎn)專用性問題而導(dǎo)致的農(nóng)戶拒絕采棉機采摘的機會主義行為，使職工主動采用機采棉技術(shù)。
其二是制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。首先，制定機采棉等級標準。機采棉定級為3～4級的棉花紡出的棉紗幾乎全部為一級，因此，現(xiàn)行的機采棉收購等級標準偏低，要參照手采棉適當提高機采棉等級。其次，實行農(nóng)機補貼政策。對于采用機采棉技術(shù)的單位或個人給予補貼，包括采棉機補貼、脫葉劑補貼等，推進機采棉技術(shù)推廣應(yīng)用。再次，出臺鼓勵機采棉推廣的優(yōu)惠政策，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)化農(nóng)場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過節(jié)約勞動時間，從事其他經(jīng)濟活動，實現(xiàn)職工增收。
