因研發(fā)生產(chǎn)“榆林版煤制油”，成功破解煤轉(zhuǎn)油中“節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、高效”產(chǎn)業(yè)難題而聞名全國(guó)的神木天元化工有限公司，竟是一家民營(yíng)企業(yè)興建的。董事長(zhǎng)毛世強(qiáng)說(shuō)：“神木和府谷兩地民企能由小到大，由傳統(tǒng)到現(xiàn)代，由‘指頭’變‘拳頭’，多虧了政府的金融政策支持引導(dǎo)。”

　　豐厚的煤炭資源，讓幸享天賜的神木、府谷兩縣，本世紀(jì)初一下子由貧困縣變成全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和富強(qiáng)縣。在能源緊俏、發(fā)展高速的時(shí)期，兩縣民間不少膽識(shí)之士，以原始煤炭開采的小打小鬧，濫采亂挖，著實(shí)興起了不少民營(yíng)企業(yè)，并涌現(xiàn)出一些民營(yíng)大企業(yè)，民間資本隨之壯大。在科學(xué)發(fā)展新階段，如何把當(dāng)?shù)孛禾抠Y源原始生產(chǎn)的“小打小鬧”變?yōu)楝F(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)？如何把民間原始產(chǎn)煤的“胡挖濫采”轉(zhuǎn)為高效循環(huán)發(fā)展？如何從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)原始企業(yè)重視眼前利益轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧全面的科學(xué)發(fā)展？神木縣和府谷縣不約而同地把解決這些問題作為在促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

　　兩縣共同的做法是：都以組建“國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司”為抓手，利用本縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和資本金，帶動(dòng)銀行融資和部分金融機(jī)構(gòu)投資，構(gòu)建全社會(huì)融資平臺(tái)和擔(dān)保貸款機(jī)制。按這一方式，兩縣“國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司”由政府控股，政府能夠主動(dòng)按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方向引導(dǎo)民間資本投向，對(duì)兩縣原始積累的豐厚民間資本，有效地進(jìn)行宏觀引導(dǎo)，用搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)民企超常發(fā)展，以轉(zhuǎn)變方式新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)民企爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，不少民企站在了發(fā)展前沿。

　　因煤而興的府谷縣民營(yíng)企業(yè)家高乃則的興茂集團(tuán)，雖資本雄厚，但涉足新產(chǎn)業(yè)尚缺資金，府谷縣給予投資引導(dǎo)，使該企業(yè)“紙上談兵”近一年的80萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目全面啟動(dòng)。和高乃則一樣，曾因傳統(tǒng)產(chǎn)煤污染嚴(yán)重致使當(dāng)?shù)乇环Q為“黑三角”的府谷民營(yíng)企業(yè)，在政府金融政策引導(dǎo)下，全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，由量的擴(kuò)張開始質(zhì)的提升，走向規(guī)模化、集團(tuán)化、集約化發(fā)展，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占該縣GDP61％，利稅65億元，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)60.14％，促使這一昔日貧困縣當(dāng)下正在沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)；神木縣不僅用投資引導(dǎo)民企轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且引導(dǎo)一些煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以天元化工、金聯(lián)粉煤灰制品、大通汽車、神木酒業(yè)、四妹子雜糧為代表的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把當(dāng)?shù)貑我坏脑�煤產(chǎn)業(yè)引向煤制油、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖業(yè)、機(jī)械加工制造業(yè)及金融、信息、物流、高端餐飲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使該縣三產(chǎn)比例提升為32.6％，民營(yíng)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)70%，去年該縣GDP達(dá)247億元，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。