白山市創(chuàng)新制度、活化方式，積極開展非稅改革，將非稅收入全部納入預(yù)算內(nèi)管理，非稅收入成為了繼國稅、地稅之后財(cái)政收入的又一重要來源，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，形成了增加收入與環(huán)境優(yōu)化的雙贏局面。

　　作為全省非稅收入管理體制改革的試點(diǎn)市，自2007年正式啟動(dòng)至今，白山市直128個(gè)執(zhí)收單位及6個(gè)縣（市、區(qū)）已全面推行非稅改革，取消和降低涉企收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)52項(xiàng)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多萬元，群眾反映突出的搭車收費(fèi)、收費(fèi)養(yǎng)人和只收費(fèi)不服務(wù)等問題得到解決。

　　實(shí)行“單位開單、銀行代管、財(cái)政管理、政府統(tǒng)籌”的管理模式，割斷了部門單位與收費(fèi)罰沒資金的聯(lián)系，杜絕了財(cái)政性資金的體外循環(huán)。在繳款方式上，全面撤銷各執(zhí)收單位的非稅收入過渡性賬戶，確定“直接繳款”和“集中匯繳”兩種繳款方式上繳非稅收入，并在銀行開設(shè)了非稅收入收繳賬戶，對(duì)非稅收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，收入額與部門經(jīng)費(fèi)保障掛鉤。

　　加快政府改革，加大政府投入，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，消減收費(fèi)項(xiàng)目，最大限度地預(yù)防了權(quán)力尋租等腐敗行為。經(jīng)過三年的運(yùn)行，白山市目前的市直收費(fèi)項(xiàng)目共有254項(xiàng)，比改革之初減少了30%.對(duì)收入單位和收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行編碼管理，建立財(cái)政部門、執(zhí)收單位、指定金融機(jī)構(gòu)三家聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收費(fèi)政策透明，使執(zhí)收單位的收費(fèi)行為得到了有效監(jiān)管。

　　在非稅收入征繳過程中，使用統(tǒng)一票據(jù)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。在白山市統(tǒng)一使用由省財(cái)政廳監(jiān)制的《非稅收入一般繳款書》機(jī)打票據(jù)，并由代收銀行統(tǒng)一領(lǐng)取和使用，通過非稅收入管理系統(tǒng)票據(jù)管理模塊，實(shí)現(xiàn)票據(jù)發(fā)放、存根回收與核銷的全程自動(dòng)化管理。對(duì)新舊票據(jù)轉(zhuǎn)軌、財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購、票據(jù)核銷管理、票據(jù)及資金“季清季結(jié)”、“年清年結(jié)”等方面嚴(yán)格審核，從源頭上保證了非稅收入征繳工作的規(guī)范運(yùn)行。

　　實(shí)行非稅收入管理改革，明確了非稅收入的財(cái)政性資金屬性，為各執(zhí)收單位設(shè)立了一道政策和法規(guī)界限。通過改革，部門的收支行為受到財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督和制約，阻斷了亂收與濫支之間的利益驅(qū)動(dòng)鏈條，對(duì)防止執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和單位亂收、亂罰、截留、挪用，起到了“釜底抽薪”的作用，從而進(jìn)一步提高了對(duì)資金科學(xué)監(jiān)管的能力，從制度上消除了貪污浪費(fèi)、權(quán)錢交易、私設(shè)“小金庫”等腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，弱化了部門違規(guī)收費(fèi)的動(dòng)機(jī)，限制了亂發(fā)濫支，大大減少了各種違法違規(guī)行為，從源頭上防范了腐敗問題的發(fā)生。