6月7日，市長黃奇帆主持召開市政府第73次常務會議，審議通過了《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是我市在全國率先出臺扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　《意見》明確，我市大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員等九類社會群體創(chuàng)辦微型企業(yè)，將獲得政府的直接資金補助，補助額度為其企業(yè)注冊資本的30%-50%。另外這些企業(yè)還將獲得稅費返還、貸款貼息等政策扶持。

　　扶持微型企業(yè)有利于促進民生，激發(fā)經(jīng)濟社會活力

　　黃奇帆表示，扶持微型企業(yè)是一個民生問題，對金融危機后啟動經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟活力，擴大就業(yè)有重要意義。

　　早在去年12月，黃奇帆在工商部門調(diào)研時就指出，要“培育微型企業(yè)、促進百姓創(chuàng)業(yè)”，并提出了“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”的基本構(gòu)想。

　　此后，市政府相關(guān)領(lǐng)導多次召集財政、人力社保、地稅、工商、金融等相關(guān)部門專題研究，形成了《關(guān)于促進微型企業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研報告》，并起草了《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》。

　　注冊資金10萬元及以下，雇員20人以內(nèi)為微型企業(yè)

　　參考國外的標準，并結(jié)合我市實際，《意見》將微型企業(yè)定義為：雇員（含投資者）20人及以下，創(chuàng)業(yè)者注冊資金10萬元及以下的企業(yè)。

　　微型企業(yè)的組織形式由投資者自主決定，可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等多種組織形式。

　　微型企業(yè)被扶持對象，被確定為“九類人群”，即大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等。

　　“1+3”扶持模式

　　借鑒國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗，《意見》確立了扶持微型企業(yè)發(fā)展的“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”。

　　根據(jù)這一模式，《意見》提出了我市扶持微型企業(yè)發(fā)展的主要政策措施。

　　首先是財政補助政策。市財政每年拿出一定額度的扶持資金，各區(qū)縣（自治縣）政府投入配套資金，用于微型企業(yè)資本金補助，補助比例控制在注冊資本的30%-50%以內(nèi)。其發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則，以保障資金安全，確保扶持資金發(fā)揮最大的政策效應。

　　其次是稅收返還政策。微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，稅收地方留存部分實行先征后返，以獲得的資本金補助金額等額為限。

　　第三是融資擔保政策。微型企業(yè)以投資人自有財產(chǎn)、親友財產(chǎn)或通過社會擔保公司提供擔保取得小額擔保貸款的，按小額擔保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息。市政府指定專門的擔保機構(gòu)為微型企業(yè)提供免費擔保，承貸金融機構(gòu)按照擔保基金與貸款余額1：3至1：5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款。

　　第四是規(guī)費減免政策。微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費。

　　為加強對微型企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府還成立了由分管副市長任組長和副組長、相關(guān)部門負責人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，負責審議微型企業(yè)扶持工作制度，協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展問題，監(jiān)督各地各部門落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　該領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工商局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市微型企業(yè)相關(guān)事宜，指導和監(jiān)督全市微型企業(yè)發(fā)展工作。

　　會議還審議了其他事項。

　　馬正其、童小平、謝小軍、周慕冰、譚棲偉、劉學普等出席會議。