山東凈資產(chǎn)700萬國企96萬轉(zhuǎn)讓
在山東濰坊,凈資產(chǎn)近700萬元的一家國有毛巾廠,卻被以96萬元轉(zhuǎn)手出讓,只因資產(chǎn)評估小組的一時“失誤”,導(dǎo)致上百萬國有資產(chǎn)流失,檢察院及時督促起訴,最終確保847萬元國家財產(chǎn)失而復(fù)得。此案的成功辦理, 在當(dāng)?shù)厣鐣鹘绠a(chǎn)生強(qiáng)烈反響。
這是山東省濰坊市奎文區(qū)檢察院近日辦結(jié)的一起合同轉(zhuǎn)讓案,也是該院民行工作機(jī)制創(chuàng)新后辦理的首起督促起訴案件。
濰坊市大虞街辦毛巾廠,是一家有著近20年經(jīng)營資質(zhì)的國有企業(yè),擁有職工100多人。8年前,大虞街辦對毛巾廠進(jìn)行股份制改造,由街辦副主任王剛擔(dān)任改制領(lǐng)導(dǎo)小組組長,經(jīng)該小組評估,得出毛巾廠剩余凈資產(chǎn)為96.18萬元,由當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)濰坊富民紡織品有限公司一次性買斷。
2009年5月,王剛因涉嫌玩忽職守被奎文區(qū)檢察院立案偵查。在訊問過程中,“毛巾廠改制”這個敏感話題吸引了辦案檢察官的視線,“企業(yè)改制是個‘大手筆’,這其中會不會有貓膩呢?”在得知毛巾廠僅賣了96萬元后,檢察官的疑慮更深了,結(jié)合已往的辦案經(jīng)驗,他們覺得這其中大有“文章”。
線索就是辦案的生命。該院當(dāng)機(jī)立斷,當(dāng)日決定對毛巾廠改制問題進(jìn)行詳細(xì)核查。這一查不要緊,還真的發(fā)現(xiàn)了“大問題”。
“王剛所在的改制小組,在對毛巾廠評估時存在嚴(yán)重‘失誤’。”負(fù)責(zé)辦理該案的反貪局偵二科科長王守明介紹說:“主要問題有兩個,首先是資產(chǎn)評估報告已經(jīng)失效,未能對毛巾廠土地資產(chǎn)進(jìn)行合法有效評估;其次是改制小組誤認(rèn)為毛巾廠與其子公司富興公司是一套班子兩塊牌子,違法將毛巾廠的資產(chǎn)與富興公司的負(fù)資產(chǎn)相加,導(dǎo)致毛巾廠凈資產(chǎn)大幅縮水”。
為進(jìn)一步查清事實真相,同年6月,該院委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對毛巾廠和富興公司的財產(chǎn)進(jìn)行重新評估,得出其剩余凈資產(chǎn)為705萬元左右,與實際上富民公司支付的96萬元相差了600多萬元。
國有財產(chǎn)豈能白白流失?資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)得出的結(jié)論讓辦案檢察官心里沉甸甸的:600多萬元,這是一筆多么巨大的損失!
同年7月1日,該院向毛巾廠的主管單位大虞街辦發(fā)出了《民事督促起訴書》,要求其依法提起民事訴訟,向富民紡織品有限公司追償損失。
收到《民事督促起訴書》后,大虞街辦連日組織人員進(jìn)行研究。同年11月17日,大虞街辦以“重大誤解”為由向法院提起訴訟,要求變更2003年5月與富民公司簽訂的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同價款為705余萬元。
在開庭審理過程中,富民公司辯稱“本案民事行為距今已過去6年,原告大虞街辦行使撤銷權(quán)已經(jīng)超過了法律規(guī)定的一年期限,所以起訴超過訴訟時效。”針對富民公司的這一說法,濰坊市中級法院認(rèn)為原告大虞街辦系接到檢察院《民事督促起訴書》后,才知曉本案的撤銷事由,所以不存在撤銷權(quán)超期的問題,故富民公司的抗辯理由不能成立。
2010年5月,法院審理后依法判決變更大虞街辦與富民公司簽訂的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格,由富民公司一次性支付大虞街辦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款609余萬元及利息237萬余元。
“以前總以為檢察院辦案是‘打了不罰,罰了不打’,沒想到今天是‘既罰又打’,不僅查處了犯罪人員,還給國家挽了損失,真是幫了我們的大忙啊!”拿到判決書后,大虞街辦的幾名負(fù)責(zé)人異口同聲地說道。
“在人們的傳統(tǒng)觀念里,總認(rèn)為追究了刑事責(zé)任,就可以不必承擔(dān)民事責(zé)任,其實這種說法是沒有法律依據(jù)的,F(xiàn)在的立法思想是讓被告人在政治上失去自由的同時,經(jīng)濟(jì)上也要付出代價,總之一句話,就是不能讓其有絲毫便宜可占。”王守明解釋說:“在這起案件中,有人錯誤地認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)只要‘就案辦案’,依法查處貪官就夠了,督促起訴追討損失純屬‘多此一舉’,這種觀念是極端錯誤的。當(dāng)前,作為檢察機(jī)關(guān)機(jī)制創(chuàng)新的有益嘗試,督促起訴是深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的基本要求,也是防止和挽回國有資產(chǎn)流失的重要司法途徑,它有利于豐富檢察監(jiān)督權(quán)的內(nèi)涵,且相對于直接提起訴訟來說,‘督促起訴’更符合檢察院‘國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)’的憲法定位。”
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